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浅谈香港及内地会计法规体系区别及原因［摘 要］本文通过简要分析香港与内地会计法规体系之间的差别,分析造成差异的原因,同时在此基础上提出一些协调香港与内地的会计制度建设的看法。 ［关键词］香港与内地；会计法规；会计准则；会计制度建设 ［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）18-0081-02 1 引 言 会计是伴随着人类生产实践和经济管理的客观需要而产生并发展起来的,它作为一种决策的工具与管理的手段，无论在微观层面上，还是在宏观层面上均发挥着其他经济手段所不可替代的作用；各种会计主体之间通过会计活动产生不同会计关系，这就需要内容不同的法律规范来加以调整，这些内容不同的法律规范逐步完善,便稳步构成了与我国经济活动相适应的会计法规体系。 2 会计法规体系特征概述 会计法规体系具有4个方面的特征: (1)结构性,即它是由各种会计法律法规构成的，各种会计法律法规之间具有一定的结构和内在联系。 (2)功能性,即各种会计法律法规都有其特定的作用，对会计工作者起一定的指导和约束作用,且又相互作用相互补充,具有明显的整体功能。 (3)互补性,即组成会计法律法规体系的各种法规之间相互联系、相互作用和相互补充,从而保证了这一体系的严密性和完整性。 (4)相对稳定性,即会计法律法规体系在一定时期、一定客观环境下是相对稳定的,但并不是一成不变,随着社会政治经济条件的发展变化,一些会计法规可能不再适宜,或变得过时而予以修正甚至放弃,而一些新的会计法规逐渐被建立、被接受。因此,会计法规体系的建立和发展是一个动态的演进过程。 3 香港与内地会计法规体系的区别 3.1 香港与内地的会计法律及财务会计体系 香港会计法律规范主要有《公司法》、《证券交易法》及《证券上市规则》。香港的财务会计规范体系主要由以下几部分构成：会计准则体系、公司法中关于会计的相关规定、香港联合交易所有限公司(SEHK)证券上市规则、由企业自行制定的内部会计制度。而内地会计法规体系包括3个层次:由全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国会计法》、《公司法》以及《证券法》中有关会计的规定。 3.2 香港与内地的会计准则制定主体 香港会计准则制定主体为民间职业团体。由于历史原因,香港受英国影响,香港会计准则和会计指南由职业社团组织香港会计师公会（HKSA)制定发布。香港会计师公会(简称HKSA,2004年9月8日英文名字变更为HKICPA,即Hong Kong Institute of Certified Public Accountants)是根据香港《专业会计师条例》于1973年成立的纯粹的民间组织,是香港唯一的法定专业执业会计师组织,也是香港法定的会计准则制定机构。它负责制定香港本地的会计标准与审计准则；举办会计专业考试,提高会计从业人员业务水平与素质；香港的会计职业团体都由香港会计师公会统一管理；公会亦负责在香港监管和推动优良有效的会计实务,以巩固香港作为国际金融中心的领导地位。而内地历史传统文化使人们习惯于按国家法律法规办事,《中华人民共和国会计法》由政府机构发布,表现在会计上属于“法规型”,对企业会计工作有法律约束力。这种由中央政府制订严格和统一的会计规范特别是会计制度的做法,优势是便于宏观经济调控和国内会计信息的可比性；弊端是制约各企业会计的积极性，难以应对变化万千的经济环境。 3.3 香港与内地会计准则制定的指导思想 由于历史原因,香港曾在英国的影响下,其会计准则也在很大程度上采用了英国会计准则的模式。1992年前香港制定会计准则主要参考英国会计准则。1992年后HKSA便转向以国际会计准则IAS为基础。1995年,HKSA发布了参照国际会计准则委员会(IASC)声明而制定的框架说明,发展一套以国际会计准则为依据的香港会计准则。2001年,IASB取代了IASC。2003年,IASB新发布的准则改称国际财务报告准则(IFRS),香港会计师公会也决定基于IFRS将其财务报告准则命名为HKFRS。2004年,香港会计师公会宣布2005年1月1日HKFRS与IFRS完全接轨,为了与其协调,公会按照IAS和IFRS的编号进行排列,并发布了大量的会计准则。这些会计准则和财务报告准则无论是在准则名称和编号,或是其准则内容,还是在其后的准则指南都与国际会计几乎相同。在每个准则后都带有附注,说明其与国际会计准则的差异之处。可见,香港财务报告准则已经与国际财务报告准则高度趋同,实现了国际化。另外香港除了完成国际化的财务报告准则的建设,香港同时还存在中小企业会计准则。而我国是社会主义国家,深受传统儒家思想、封建文化影响,官本位意识浓,强调集体主义。这种观念作