第二章新闻传播与国家安全.pptVIP

第二章 维护国家安全 第一节 禁止煽动危害国家的言论 一、基本概念 煽动性言论： 指通过口述（演讲）、文字乃至广播、影视、戏剧、书画等方式公然散布的非理性、非事实的不实信息，以达到不可告人的目的。它与新闻的真实性原则和客观公正原则完全违背，具有很大的社会危害性。 煽动性言论的特点： 1、表述方式的非理性，即使用浮夸的、情绪化的、蛊惑性的语言进行宣传。 2、表达内容的非事实性，即，虚张声势、夸大事实、攻其一点，不及其余，甚至还造谣诽谤。 3、直接面对公众。 4、带有导致反常行动的目的。 二、关于煽动行为的犯罪 煽动分裂国家罪 这种犯罪行为的主要特征就是公然散布“煽动”分裂国家、破坏国家统一的言论。 本罪属于行为犯，行为人只要实施了煽动性的宣传鼓动，就构成本罪既遂，不必问其煽动效果如何，是否有人接受其煽动实施分裂国家的行为。 本罪为集合犯罪，《刑法》规定了“组织”、“策划”、“实施”三种情况，在量刑上规定了首要分子或者罪行重大者、积极参加者和其他参加者三个档次。 二、关于煽动行为的犯罪 煽动颠覆国家政权罪 本罪的客观方面要件为实施了下列任意一种或多种行为： 1、以造谣的方式煽动他人进行颠覆国家政权、推翻社会主义制度的活动。 2、以诽谤的方式煽动他人进行颠覆国家政权、推翻社会主义制度的活动。 3、以其他方式，如散发标语、口号等方式煽动他人进行颠覆国家政权、推翻社会主义制度的活动。 本罪也属于行为犯。 二、关于煽动行为的犯罪 煽动民族仇恨、民族歧视罪 本罪的侵犯客体是我国各民族之间的团结友好关系，如果后果严重，发生民族分裂，就会危及国家安全。 本罪的客观行为是以语言、文字等方式挑拨离间我国不同民族之间的关系。 本罪属于行为犯，但把“情节严重”作为犯罪的构成要件。 二、关于煽动行为的犯罪 煽动群众抗拒法律实施罪 在主观上，煽动群众抗拒法律实施的行为并不一定具有危害国家安全的目的，只是在客观上造成了国家的一些法律、行政法规不能顺利贯彻执行。所以，本罪的侵犯客体是社会管理秩序。 在客观方面，本罪的行为必须是以语言、文字等方式煽动群众采取暴力来抗拒国家法律的实施。 本罪属于行为犯。 三、煽动行为的犯罪与新闻传播 以上四种煽动行为的犯罪，都有可能利用新闻媒介加以实施，为此国家有关法律做了明确规定： 《国家安全法实施细则》第8条第2款对《国家安全法》第4条作出了详细的解释。 1998年最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第1条也作出了明确规定。该解释将煽动言论者和出版者都列为犯罪主体。有直接故意和间接故意两种。 在新闻出版方面，《出版条例》有明确规定。 在广播电视方面，《广播电视管理条例》有明确规定。 在网络传播方面，《互联网信息服务管理办法》有明确规定。 煽动行为的犯罪在主观上都必须由故意构成，过失不能认定构成犯罪。 第二节 保守国家秘密 一、概念 国家秘密：《国家保密法》有定义。 国家秘密应当具备的三个要件： 其关系到国家的安全和利益。 《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》对此有专门解释。 依照法律规定的一定程序加以确定，不应由任何个人或组织任意确定。 秘级的划分：绝秘级由国家保密局确定；机密级由上省自治区、直辖市的保密局或上级保密局确定；秘密级由省、自治区在地的市或国家国务院批准的较大的市保密局或上级保密局确定。 对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的，由国家保密局或省、自治区、直辖市的保密局确定。 在某一确定的时间内只能限于一定范围的人员知道。保密期限长短不同，因事而定。 二、内容 《中华人民共和国档案法》中的保密规定。 《中华人民共和国档案法实施办法》中的保密规定。 《中华人民共和国保守国家秘密法》中的保密规定。 《科学技术保密规定》中的保密规定。 《军事设施保护法》中的保密规。 三、新闻单位的保密制度 新闻报道和保密是一对“冤家”，在西方这一对“冤家”一直就在博弈着，所以才有了“深喉”。随着改革开放，新闻报道的自由度扩大，我国新闻报道中的泄密案件也有了明显增多。 新闻报道泄密的“多发区”： 政治方面； 军事方面； 公安、司法方面： 经济方面； 科技方面： 三、新闻单位的保密制度 《新闻出版保密规定》的具体保密制度： 新闻出版保密审查制度。新闻出版保密审查实行自审与送审相结合的制度 。（第六条） 自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审 送审：对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。 通过内部途径反映涉及国家秘密的信息制度。（第八条） 采访涉及国家秘密的事项的批准制度。（第九、十、十四条） 新闻发布制度。（第十一条） 四、法律责任 因违反我国相应的法律、法规而致使国家秘密泄露的，应承担法律责任。主要法律责任