让权力在阳光下运行-信息服务学院.PDFVIP

让权力在阳光下运行 温家宝 一个政府要让人民满意，必须做到为民、务实、清廉。多年来，我们坚持在政府各项工 作中全面贯彻反腐倡廉的要求，加强政府改革建设，实行科学民主决策，坚持依法行政，加 强对权力运行的监督制约，有针对性地解决突出问题，注重抓好长期性基础性工作，创造条 件让人民群众监督政府。 一、政府改革建设和反腐倡廉工作取得新成效 (一)加强政府制度建设。邓小平同志讲过，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 适应改革开放和经济社会发展新形势，近些年我们着力推进政府管理改革和制度建设，促进 职能转变、创新管理方式，强化对权力运行的监督和制约。一是建立健全科学民主决策制度。 不断完善重大事项集体决策、调查研究、专家咨询、公开征求群众意见的制度，推进决策科 学化、民主化、法制化。二是推进行政审批制度改革。十年来，国务院部门取消调整行政审 批事项共计2183项，占原有总数的60.6%，地方政府取消调整的行政审批事项占原有总数 的一半以上。三是探索建立政府绩效管理制度。到2011年，全国有8个省份、6个国务院 部门开展了政府绩效管理试点工作。四是建立并严格执行以行政首长为重点的行政问责制 度，加大对行政不作为、乱作为行为的问责力度。这些改革措施和制度建设，有力促进了政 府反腐倡廉建设。 (二)坚持依法行政。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，依法治国是 社会主义民主政治的基本要求。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出了 建设法治政府的目标和要求。2010年国务院又下发了《关于加强法治政府建设的意见》。我 们强调政府各项工作都必须尊重、遵守宪法和法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履 行职责。加强行政立法工作，建立科学立法、民主立法、依法立法的制度和机制，进一步对 行政立法进行规范，提高透明度。行政法规和规章草案，除依法不能公开的，都向社会公开 征求意见，创造条件让公众广泛参与，使立法更好地体现人民意愿。行政执法是各级政府的 经常性工作，直接涉及人民群众和企业、社会机构的利益。近些年来，我们不断深化行政执 法体制改革，完善执法程序，规范执法行为，推进综合执法。建立了行政执法依据、权限、 过程、结果等公示制度，有效遏制了暗箱操作和执法腐败。推行行政执法责任制，违法行使 1 职权或行使职权不当的，依法承担责任；损害群众利益的，依法予以赔偿。加强依法行政和 法治政府建设，有力推动了行政权力规范运行。 (三)推进政务公开。公开透明、让权力在阳光下运行，是反腐倡廉的有效措施。我们提 出把政务公开作为政府施政的基本准则，要求所有政府工作都要以公开为原则、不公开为例 外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。2007年国务院制定 了《中华人民共和国政府信息公开条例》，推动政务公开走上法制轨道，各级政府的政务公 开不断规范和深化。近年来我们着力推进财政预算决算公开，要求各级政府财政总预算和总 决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算都向社会公开。 特别是各部门的行政经费，包括出国出境、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公 开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。2011年，有92个中央部门公开了部 门预算，90个中央部门公开了部门决算，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市 公开了“三公”经费使用情况，全国审计机关向社会发布预算执行及财政收支等方面审计结 果公告8000多篇。实行这些举措，让人民群众知道政府的钱是怎么花的，办了什么事，使 人民群众更方便地了解和监督政府工作，对于防治腐败发挥了重要作用。 (四)加强政风行风建设。政风是政府的形象，行风是行业的形象，政风行风建设是反腐 倡廉建设的重要任务。近年来，在政风建设方面，我们坚持厉行节约，遏制奢侈浪费和形式 主义。大力压缩行政开支，“三公”经费支出连年下降。认真清理评比达标表彰活动，全国 共撤销评比达标表彰项目73726个。规范商业预付卡管理，开展“小金库”专项治理和公务 用车问题专项治理，取得明显成效。在行风建设方面，我们着力纠正一些重点行业的不正之 风，认真解决侵害群众利益的突出问题。针对教育、医疗、安全生产、征地拆迁、环境保护、 食品药品安全、工程建设等领域的突出问题，开展专项治理和跟踪审计，建立健全一系列法 规和制度，完善维护群众权益的体制机制。深