社会保障改革与发展战略.PDFVIP

2008年 11月17日 星期一 10版 ● 专 版 ● 中 国 社 会 保 障 的 科 学 发 展 ———第三届中国社会保障论坛专家发言摘要 (1)在经济高速增长条件下， 老保险，是多层次和多支柱社会 编者按:第三届中国社会保障论坛日前在北京人民大会堂举行，年会主题为“中国社会 应积极探索与之相适应的社保基 保险制度中的一个重要组成部 保障的科学发展”。社会保障事业直接关系民生。在当前和今后一定时期，如何在已有的社 金运营管理体制 分。企业年金市场化运行已经取 完 善 社 保 基 金 运 营 体 制 会保险制度基础上，加快解决城镇居民的养老和医疗保障？如何加强农村社保制度建设，使 众所周知，在 1998年，我国 得了较大成就，但是，仍需下大气 社保从城镇向农村不断拓展？围绕当前社会保障制度的若干问题，专家学者齐聚一堂，建言 五项基本保险基金累计总共仅 中国社会科学院副院长 陈佳贵 力，不断优化企业年金的投资运 献策。本报现摘发部分专家发言，以飨读者。 为 800亿元，目前已超过 1.1万 营环境，大力发展年金市场，提高 亿元，年均增长 20%左右。这既是扩大覆盖面的结 索和创新社保基金的投资管理体制是一个重要挑 其收益，在职工退休待遇水平和多元化方面做出应有 一、如何在现行基本制度框架下把城镇非正规就业人员覆盖进来，果，同时也是经济持续高速增长的结果。许多经济 战。 的贡献。 构 扩展覆盖面。 学家预测，我国还将面临一个经济高速增长期，这就 (3)在不同社会保险项目条件下，应积极探索与 (5)在实现 2020年建立覆盖城乡社保体系的目标 目前在城镇近 3亿从业人员中，还有一半就业者由于工作不稳定，意味着对快速积累的社保基金的运营管理体制提 之相适应的不同类别的基金投资方式。 下，应逐渐建立起与之相适应的社保基金监管体制。 收入水平低等原因没有参加养老保险，对于基本养老保险扩展到非正 出了挑战:要积极探索和创新社保基金的运营管理 在五项基本保险基金中，有实行现收现付制的， 党的十七大提出到 2020年基本建立覆盖城乡的 建 规就业的适用范围，学术界有不同的看法。一种意见是从增加法律的强 体制，以适应不断扩大的社保基金规模。 也有实行部分积累制的;有待遇确定型的，也有缴费 社保体系。在其他条件不变的情况下，社保基金历年 制性和劳动者权益保障的角度出发，主张覆盖范围应该是城镇所有劳 (2)在社会平均工资保持高增长率条件下，应积 确定型的。不同的基金性质对其流动性、风险容忍 滚