经济发展,产业结构调整与城镇建设用地规模控制.PDFVIP

26 卷第 6 期 资 　源 　科 　学 Vol . 26 ,No . 6 2004 年 11 月 RESOURCES SCIENCE Nov. ,2004 经济发展 、产业结构调整与城镇 建设用地规模控制 ———以马鞍山市为例 1 1 1 2 陈利根 , 陈会广 , 曲福田 , 赵才水 ( 1. 南京农业大学土地管理学院 ,南京 　2 10095 ; 2 . 安徽省马鞍山市土地发展中心 ,马鞍山　243000) 　　摘要 :马鞍山市目前正处于城市产业结构调整及功能转型过程中。该研究以马鞍山市为例 ,通过统计 描述 、定性分析 ,系统地考察了人口城市化水平 、经济发展水平 、产业结构调整与城镇建设用地规模之间的 关系 ,研究了在经济发展过程中如何合理确定和控制城镇建设用地规模的问题 ,并提出了一个待验证的假 α β β β ε 说 。随后 ,用经济计量模型 : Y = + X + X + X + 验证了所提出的假说 ,并估计人口城市化水 i 1 1i 2 2 i 3 3 i i 平 、经济发展水平 、产业结构调整等社会经济驱动力因子对城镇建设用地规模的影响 。计量模型估计结果 表明 ,城市化水平 、经济发展水平与产业结构调整对城镇建设用地规模的影响具有不同的作用方向 ,城市 化水平 、经济发展水平带动了城市用地规模的扩张 ,而产业结构调整则有利于城市用地的集约化和用地结 构的优化 。研究结果验证了所提出的假说 ,其结论可以有力支持当前的城市产业结构调整以及功能转型 政策 ,对其他的转型城市而言 ,也具有重要的借鉴意义 。 关键词 :经济发展 ; 产业结构调整 ; 城镇建设用地 ; 规模控制 ( ) ( ) 中图分类号 :F30124 543MAS 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1007 - 7588 2004 06 - 0137 - 08 1 　引言 20 世纪 90 年代以来 ,我国经济增长中出现了一系列新的结构性变化 ,进入了投资需求带动的 “重型”增长方式阶段 ,按照国际经验即进入工业化中期阶段[ 1 ,2 ] 。工业化中期阶段的基本特征是 ,社 会财富以前所未有的速度累积 ,土地等生产要素从农业向农业以外急剧转移 、城市化比率迅速提高 , 由此引起经济增长速度进一步加快 ;另一方面 ,工业化 、城市化推动城市用地扩展 ,引起了耕地资源大 量损失 、食物不安全以及生态环境退化等问题 。据统计 ,在 1986 年～1995 年 10 年中 ,每年非农建设 4 2 4 [3 ] 占用约 1975 ×10 hm 耕地 ,而同期粮食年均净进口4 165 ×10 t 。结果是 ,1997 年国家实行了土地 1) 用途管制等限制非农用地的政策 。1999 年我国城市化水平已经达到了 3089 %