工程项目突发事 件应急管理初探.PDFVIP

第25 卷第2 期 四　川　水　力　发　电 V o l. 25, N o. 2 2 0 0 6 年 4 月 Sichuan　W ater　Pow er A p r. , 2 0 0 6 工程项目突发事件应急管理初探 王 卓 甫, 　沈 志 刚 (河海大学, 江苏 南京　210098) 摘　要: 文章界定了突发事件、应急事件和应急管理的概念; 分析了两类突发事件的形成机制, 比较了工程项目管理、风险管 理、应急管理之间的关系; 指出了应急管理是项目管理的组成部分, 应急管理与风险管理的配合或集成更有助于项目目标的 实现。提出工程项目突发事件虽出现概率很小, 但负面影响很大。因此, 针对突发事件的应急管理研究、应急管理的开展十分 必要。 关键词: 突发事件; 应急管理; 应急预案; 应急案例 中图分类号: 723 文献标识码: 　 文章编号:(2006) TU B 1　引　言 (2) 该事件的出现对项目正常计划的实施会 在工程建设过程中, 突发事件时有出现, 如, 产生冲击, 即会使项目中断, 或不同程度上改变项 2004 年湖北省恩施龙潭水电施工围堰漫顶事故, 目的原计划。 工程损失严重, 其中 18 人遇难; 2003 年7 月上海 (3) 对项目目标的实现产生严重的负面影响。 地铁4 号线工程, 黄浦江隧道口工地发生地面沉 2 2　应急事件 降, 随后导致中山南路一幢八层高的房屋严重倾 应急事件是指为处置突发事件而发生的事 斜, 黄浦江防洪墙崩塌, 造成经济损失约 15 亿 件。突发事件与应急事件是两个不同的概念, 但他 元。显然这两起工程建设中出现的突发事件, 造成 们有密切的联系。表现在, 突发事件在前, 应急事 了巨大的损失。针对这类突发事件, 如何进行应急 件在后; 突发事件是应急事件的源, 即, 仅当出现 管理, 以降低突发事件对工程建设产生的负面影 了突发事件, 才会发生应急事件。如, 在工程项目 响, 为工程项目管理研究者和工程项目实施主体 施工中, 发生了特大安全事故这一突发事件, 则一 所关注。笔者通过对国内外应急管理理论与实践 般才会有救援伤亡事故这一应急事件。 的研究, 对工程项目应急管理进行初步探讨, 希望 2 3　突发事件与风险事件 能抛砖引玉。 风险事件包含着突发事件。与一般风险事件 2　突发事件与应急事件 相比, 工程项目突发事件具有下列特点: 2 1　突发事件 ( ) 1 不易识别或发生概率较小; 突发事件(Con tingency) 经常是指社会生活 (2) 影响因素多而复杂; 中突然、偶然发生并产生严重不利后果的事件。 (3) 预防成本较高; 如, 我国 1976 年的唐山大地震, 1998 年长江的世 ( 4) 对项目的进展冲击大, 对项目目标影响 纪大洪水, 2003 年的 SA R S; 又如国际上 1997 年 大。 的东南亚金融风暴, 2001 年美国“9 ·11”事件等。 2 4　突发事件机理分析 将突发事件的概