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在全市上半年安全生产形势分析会暨市政府 第三季度防范重特大安全事故工作 电视电话会议上的讲话 （代拟稿） 广州市常务副市长 欧阳卫民 （2016年7月13日） 同志们： 今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实省政府三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议和宝成副省长讲话精神，总结分析全市上半年安全生产形势，研究部署下半年和第三季度防范重特大安全事故工作。刚才，洁峰同志通报分析了上半年安全生产形势及主要工作情况，提出了下一步工作建议，讲得很好，我完全赞同。下面，我强调三点意见： 一、正确认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦 近段时间以来，全国发生了陕西铜川照金矿业“4·25”重大透水事故，造成2人遇难、9人被困；湖南宜章“6·26”特别重大道路交通事故，造成35人死亡；天津蓟县“7·1”重大交通事故东莞“4·13”起重机倾覆重大事故、深圳光明新区“4·29”粉尘爆炸较大事故、江门台山凤凰峡“5·28”淹溺较大事故，“人”的因素。防范生产安全事故的关键在于唤醒全民安全意识，提升安全技能。 一是各级领导干部要树立正确的安全意识。一要正确认识政府监管责任和生产经营单位主体责任之间的关系。安全生产是全行业、全领域、全部门、全民的工作，辨证来看，政府监管属于外因，生产经营单位主体责任的落实属于内因。生产经营单位是安全生产的主体，起着决定性作用；政府部门履行监管职责，起着监督推动作用。而且，就监督本身来说，首先靠企业自身，其次是舆论监督和群众监督，最后才是政府监管，绝不能越俎代庖。二要坚守安全生产“红线意识”。要深刻汲取天津港“8·12”爆炸事故等重特大安全事故教训，杜绝急功近利思想，防止出现唯“政绩”、唯GDP导致规划、审批、许可置安全生产于不顾，甚至为了攫取利益，非法审批、许可，致使企业本质安全不符合要求，造成安全生产的“先天性”不足。 二是切实提升生产经营单位负责人的安全意识。安全生产根本在生产经营单位，核心是生产经营单位负责人。不少生产经营单位负责人生产忙的时候没有时间抓安全，生产形势不好的时候没有心思抓安全，总觉得安全事故，特别是重特大安全事故离自己很遥远。深圳光明新区“4·29”粉尘爆炸事故江门台山凤凰峡“5·28”淹溺“动”起来，把法律要求和政府监管变成生产经营单位的“自觉行动”和“良好的行为习惯”，切实从根本上提高安全管理水平。 三是大力加强一线劳动者的安全教育。大量事故原因统计分析结果表明，一线劳动者习惯性违反劳动纪律、违反操作规程是造成事故发生的直接原因。图省事、怕麻烦，不严格执行劳动纪律，不严格遵守操作规程，不使用或不正确使用劳保用品等等，都是一线劳动者安全培训不到位，安全意识薄弱的表现。各级各部门各单位要大力加强一线劳动者的安全教育，要探索利用互联网等方式扩大对安全教育培训的认知和参与度，健全完善三级教育培训制度，认真抓好特种作业人员安全培训考核发证工作，切实提升一线劳动者的安全意识和安全技能。 四是唤醒全民安全意识。要利用电视、广播、报纸、网络和地铁、公交视频终端等群众喜闻乐见的宣传渠道，持续推进安全文化传播，普及安全知识。要在繁华商业路段和各大社区组织安全生产宣传咨询活动，开展建筑工地、特种设备、气象防雷等专业安全宣传体验活动，营造全社会共同关心支持安全生产的浓厚氛围。要充分借力、善于发动、形成合力，真正唤醒全民主体意识、参与意识、自我保护意识，使安全意识真正深入人心。 三、突出工作重点，坚决遏制重特大安全事故发生 近10年来全国重特大安全事故情况表明，下半年特别是第三季度要突出抓好道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、水上交通等重点行业领域专项整治。 （一）深化道路交通与水上交通专项整治。各区（特别是白云、从化、花都等道路交通事故多发区），市交通管理、市公安交警部门一定要深刻汲取湖南宜章“6·26”特别重大道路交通事故教训，加强对客运班车、旅游包车、危化品运输车的安全监管和道路通行管控，加强道路路面监控措施落实，严厉打击“三超一疲劳”，形成严管高压态势。要继续加大摩托车交通安全专项整治工作力度。要充分利用科技手段加强路面监控，增加电子警察的覆盖率，遏制机动车超速违法行为。要全面排查公路安全隐患和事故多发地段，推进道路交通隐患攻坚治理。市交委、广州港务局、广州海事局等部门要深刻汲取四川广元 “6·4”游船翻沉事故教训，开展水上交通安全整治，强化对重点水域、重点船舶、重点时段等安全监管。要重点加强对水上巴士、珠江游船、轮渡等公交运行船舶的安全管理，督促水上客运（客轮）公司落实安全生产主体责任。要密切关注雷雨大风、台风以及突发阵风等危害天气预警预报，提前落实各项安全防范措施，确保船舶航行安全。 （二）深化建筑施工专项整治。各区，市建设、交通、水务、电力等部门要以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化建筑施工专项整治。