浅析新《科学事业单位财务制度》对农业科研单位财务管理的新变化.pdfVIP

辽宁农业科学2013(6)：49—50 Sciences LiaoningAgricultural 文章编号：1002—1728(2013)06—0049—02 浅析新《科学事业单位财务制度》对农业科研单位 财务管理的新变化 许化险，王少杰 (辽宁省农业科学院财务处，辽宁沈阳 110161) 摘要：随着我国公共财政体制改革的不断深化、近年来部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等不断改 革，在这样的背景下，原财务制度已难以适应新形势和新任务的要求，财政部和科技部对原《科学事业单位财 务制度》的诸多内容进行修订和完善。文中就重要的新修订内容进行分析，以及新制度变化对农业科研事业 单位财务管理等方面的影响进行论述。 关键词：科学事业单位；农业科研；财务制度；改革 中图分类号：F302．6 文献标识码：B 为进一步规范科学事业单位财务行为，加强财务管 编制预算方面要求单位所有的收入和支出全部纳入 理和监督，提高资金使用效益，促进科技事业健康发展， 单位预算，完善了预算编制程序；预算执行时加强预算执 根据《事业单位财务规则》(财政部令第68号)和国家有 行管理，严格预算执行制度，尽量减少预算执行过程中的 关法律制度，财政部和科技部对《科学事业单位财务制 调整；增加决算管理，加强农业科学事业单位决算的定义 度》进行了修订，修订后的科学事业单位财务制度》(财 及决算的审核和分析管理工作，强化决算管理，体现预决 文字[2012]第502号)于2012年12月28日公布，并于 算管理的完整性。 2013年1月1Et起实施。 同时农业科研项目预算明确提出应当由科研项目负 1 新修订新财务制度对科研单位财务管理的主 责人协助单位财务部门，按照政策相符性、目标相关性和 要变化 经济合理性的原则，根据研究开发任务的实际需要科学、 合理、真实地编制。农业科研项目预算应当按照有关规 新《财务制度》是1997年《科学事业单位财务制度》 定公开。明确单位是承担的农业科研项目预算管理的责 的修订版，增设了“内部成本费用管理”和“财务监督”两 任主体，并规定农业科研项目经费预算要按要求进行公 章，共增加三十三条。修订后的制度共分十三章八十五 开等规定，明确管理责任，提高了财务部门在预算编制及 条。新修订《财务制度》加强了农业科学事业单位预算、 农业科研管理的主体地位和重要性。 收支和结转结余管理；结合农业科学事业单位业务特点， 1．1．2充分建立健全收支和结转结余管理制度 加强了农业科研项目资金管理；适度引入权责发生制，规 新制度实行了“大收大支”管理，修改完善财政补助 范内部成本费用管理；加强农业财务监督，建立健全科学 收入和事业支出的定义，在事业收入中新增教学活动收 事业单位财务监督制度；健全了财务分析指标体系。体 现了若干重大突破和创新，与原财务制度相比较主要有 入，在支出管理中增加了部门预算、国库集中支付、政府 如下方面的变化： 采购、票据管理等制度改革和管理有关要