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rial Procurement 如何回避 投标文件 “剑走偏锋” 本刊记者／邱文 投标人为何耍按要求编制投标文件? 提出的实质性问题避而不谈，或者投标文 招标文件是由招标人编制的，希望投 件的内容缺乏针对性，无疑都难以达到中 标人向自己发出要约的意思表示，招标文 标的目的。 件属于要约邀请。投标人编制的投标文件 例如，在工程项目的招标文件中，招 即为要约，是日后招标单位或评标小组评 标中往往都会对投标人的资格条件、完成 标、决标的依据，也是中标后投标招标双 工程的各项技术指标、工程的工期及质量 方签订实施招标项目合同的依据，具有极 等做出明确规定，而投标人在相应的投标 其重要的意义。它既决定着投标人能否据 文件中应对此类实质性的要求和条件做出 以与其他投标竞争对手竞争并获中标，又 响应。 决定着投标人能否通过在招标文件基础上 投标人应认真研究、正确理解招标文 签订的实施合同的履行获取预期的经济效 件的全部内容，并按要求编制投标文件。 益。 投标文件应当对招标文件提出的实质性要 为达到中标的目的，投标人必须针对 求和条件做出响应，这就要求投标人必 招标文件中的实质性要求和条件，认真研 须严格按照招标文件填报，不得对招标文 究，结合自身条件争取提出合理的、易于 件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件 为招投标双方接受的报价，以期击败其他 中的问题，更不能提出任何附带条件。所 投标竞争对手，最终承揽该招标项目。显 谓实质性要求和条件，是指招标文件中有 然，倘若投标人在投标文件中泛泛而谈， 关招标项目的价格、项目的计划、技术规 不接触问题的实质，对招标人在招标文件中 范、合同的主要条款等。 投标文件分几种? 商务文件。这类文件是用以证明投标 人履行了合法手续及招标人了解投标人商 业资信、合法性的文件。一般包括投标保 函、投标人的授权书及证明文件、联合体 投标人提供的联合协议、投标人所代表的 公司的资信证明等，如有分包商，还应出 具资信文件供招标人审查。 技术文件。如果是建设项目，则包括 全部施工组织设计内容，用以评价投标人