社会保障制度的道德思考.pdfVIP

湖北社会科学2009年第3期 社会保障制度的道德思考 张 云 (长江大学政法学院，湖北荆州434023) 摘要：社会道德是社会保障制度建立和发展的重要前提，它促进了社会保障制度的建立和实施．对社会保 障制度进行道德思考具有重要的伦理道德意义。通过对社会保障制度的道德思考，分析社会保障制度在实施 过程中出现的问题，从伦理道德层面遵循基本道德原则，即公平原则、责任原则，通过加强法制建设、完善社会 保障管理体制和诚信教育等措施，促进建立健全完善的社会保障制度。 关键词：社会道德；社会保障制度；公平原则；责任原则 中图分类号：F840．61文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2009)030058-03 一、社会保障制度建立和实施中蕴涵着社会道德思想 同扮演着社会保障的供给者和实施者的角色，而社会成员则 1．社会道德促进社会保障制度的建立。 无偿地享受着社会保障待遇。在这一阶段，虽然我国社会保 社会保障制度的建立从根本上说是由于生产力发展到 障制度发展不科学，但其出发点还是为了改善人民的生活水 一定阶段的结果，是社会进步和文明的重要标志。但是社会 平，遵循了集体主义原则，充分体现了为人民服务的道德思 保障作为一种制度，它不仅是经济思想、政治思想的产物，而 想。改革开放以来，我国社会保障制度的发展趋势日益明显 且还得到道德思想的支持。社会保障制度就其本质而言，是 地体现出国家——社会保障制度模式的特点。国家通过立法 为丧失劳动能力的人和需要某种特殊帮助者提供物质、精神 确立社会保障制度，以社会化的方式加以实施。社会保障成 和货币的保护，是以创造和维护公平为目标，并在此基础上 为一个独立与企、事业单位之外的社会系统，并不断与我国 促进社会和谐发展。这就使得这一制度从始至终都具有鲜明 社会主义市场经济相适应。在此阶段，公平道德、责任道德与 的道德色彩，而这恰是社会保障制度区别于人类社会其他制 市场经济相适应的道德思想越来越被广大群众所掌握，促使 度形式不可代替的作用。从西方社会保障制度的历史来看， 我国社会保障制度不断向前发展。 社会道德是社会保障制度建立的历史前提。英国自1601年 2．社会道德促进社会保障制度的实施与发展。 先后颁布《济贫法》、新《济贫法》，将社会救助确定为公民的 从我国当代社会保障制度的建立和发展来看，在市场经 合法权利，救助成为国家的一项义务。德国随着工业化的进 济体制下的中国。虽然在公平的起点和规则下进行。但个体 程，在俾斯麦当政时期，建立以疾病、工伤和老年为基础的社 或群体由于资质、禀赋，对机遇的把握和主观能动性的差异， 会保障制度。美国在罗斯福当政时期，为缓解失业、老年等社 其竞争的结果使得人们对利益的拥有情况也有很大差异。而 会矛盾。于1935年正式颁布了《社会保障法案》。自第二次世此时，我国通过社会保障制度的实施，给利益受损的个人或 界大战后，各国在恢复经济的过程中，为了减少社会冲突，稳 群体提供一定的补偿，调整利益分配，进而提高社会公平程 定社会政治经济秩序，也不断完善社会保障制度。Il如夺旧这整 度，促进社会和谐发展，这就与我国社会保障制度的法律、法 个过程都是基于善的道德思想，是人类社会渊源流长的扶弱 规所蕴涵的社会道德思想和社会群体实际道德水平相适应 济贫，友谊互助道德观念的结果。可见，没有社会道德思想的 有非常紧密的联系。随着社会保障制度的不断发展，现在 支持，就不会有现代西方的社会保障制度。 社会保障的对象不仅是贫困人口，而是全体社会成员，社会 从社会保障制度在新中国的发展进程来看，迄今可分为 的每个公民都有享受社会保障的权利。社会保障的功能从单 两个大的发展阶段，即改革开放前的发展阶段与改革开放以 纯的保障生存，发展到