科学事业单位货物自行采购管理模式研究.pdfVIP

农业科研经济管理2016，(1)：34—36 gr in ScientificResearch ManagementEconomyAgriculturM 科学事业单位货物自行采购管理模式研究木 王爱辰 (中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京100193) 摘要文章通过分析目前科学事业单位货物自行采购管理的现状和存在的问题，根据调查研究，提出3 种管理模式，经过对这3种模式的比较分析，得出最为适宜科学事业单位发展的自行采购模式，从而提高 财政资金使用效率，促进科研试验的顺利进行，为国家科研任务的出色完成提供坚实的保证。 关键词科学事业单位 自行采购管理模式 十八届五中全会提出五大发展理念，创新是五 散采购的自行采购管理模式；(3)统一采购，仓库 大发展理念之首，而且提出要不断地推进理论创 管理的自行采购管理模式。 新、制度创新、科技创新、文化创新等等。根据这 1货物自行采购管理目标 一重大的战略决策部署，科研事业单位的货物自行 采购管理也应与时俱进。据统计，中国科技科研经 科学事业单位货物自行采购管理的目标是在货 费支出每年以20％以上的速度递增，早在2012年物质量得到保证的前提下，能够以适当的价格，在 全社会研究与试验发展经费投入已突破万亿元人民 合适的时间从供应商那里采购到一定数量的货物和 币大关。随着政府对科学事业单位财政投入的不断 服务，来保证科学试验的货物供应。即“5R”管 增加，货物采购规模日益增大，在各项科研经费的 理：合适的供应商(ri曲tvendor)、合适的品质 经济分类中，专用材料费及专用设备购置占据了相 (rightquality)、合适的时间(fighttime)、合适的价 当大的比例，约占30％，货物采购管理已成为国 格(right quantity)u1 price)以及合适的数量(right 家关注、人们关心的焦点，但因采购发生的腐败案 具体地说，包括以下内容： 件也屡见不鲜。究其原因，既有内部管理体制的问 (1)选择合适的供应商。对于科学事业单位 题，也有外部社会不良因素的影响。尽管政府采购 来讲，选择的供应商是否合适会直接影响科学试验 管理解决了目录内及限额以上货物采购的问题，但 的进展。供应商的选择，主要考察供应商的整体实 自行采购的问题，却始终未能解决，影响了财政资 力、生产供应能力、信誉等，以便建立双方相互信 金的有效使用。 任的长期合作关系，实现采购与供应的双赢。 科学事业单位采购管理是项目管理的重要组成 (2)确定合适的采购质量。科学事业单位进 部分，项目采购管理是促进相关项目成功的重要保 行采购的目的，是为了满足科研的需要。为了保证 障。项目采购货物的质量关系到相关项目的顺利实 试验的有效性，首先应保证所采购货物的质量，才 施，一旦采购的货物质量不能达到项目的要求，不 能满足科学试验的质量标准要求。 但会影响实验的顺利完成，还会给项目带来损失， (3)确定合适的采购时间。采购管理对采购 甚至会造成整个项目失败。目前科学事业单位货物 时间有严格的要求，一方面要保证供应不问断，库 采购中，自行采购的货物占相当大的比例，特别是 存合理；另一方面又不能过早采购而导致过期变 试剂耗材的采购。根据相关调研数据发现，货物自 质，造成浪费。 行采购管理模式主要有3种：(1)货比三家的自 (4)确定合适的采购价格。采购价格应做到 行采购管理模式；(2)统一招标，确