高职院校负债筹资风险研究.docVIP

高职院校负债筹资风险研究我国高等学校自1999年开始新型扩招，在增强了国民素质的同时也出现了一些问题，对于学校，由扩招带来的办学资金紧缺就是一个不可忽视的问题。由于高等教育从精英式教育转变为大众化教育，但是国家财政对高等教育，特别是对高职院校的经费投入却相对滞后。而且作为高职院校资金第二来源的学生收费已经到了极限。高职院校办学资金面临困境，为了保证高职院校的教学质量，负债筹资办学开始成为高职院校筹集资金的主要来源之一。 一、高职院校贷款中存在的问题 高职院校积极利用银行资金，有效缓解了高职院校发展同政府拨款和自有资金不足的矛盾。同时，高职院校负债办学也为高职院校带来了一定的风险。 (一)缺乏还贷意识 部分高职院校贷款时并未考虑自身的还贷能力以及潜在的风险，普遍存在学校贷款，“政府买单”的思想，缺乏还贷意识。但事实上，银行贷款与无需偿还的财政拨款和事业收入有所不同，银行贷款属于借入资金，对高职院校而言是真正意义上的负债，学校运用贷款方式筹资时必须考虑贷款的资金成本和偿债风险。高职院校在民事活动中作为独立的法人实体，如果到期不能偿还债务，不但会承担失去信誉的风险，还会造成后续贷款困难，甚至资金链断裂，给学校的发展造成困难。 (二)过度负债易产生财务风险 高职院校在确定贷款规模时，往往只以“能否满足项目建设需要”作为第一标准，对于资金成本和自身的还贷能力的问题很少考虑。但由于我国高职院校负债资金多用于非赢利性项目，虽然近期内不会出现资不抵债的现象，若资金运作不当，一旦消耗则无法收回，有可能出现流动资金短缺、无力发放工资、无法维持日常开支、乱收费和财务违规等现象。过度负债所带来的还贷压力势必造成高职院校正常财务开支的削减，这种非正常的支付削减又将影响高职院校教学、科研等活动的正常进行，并形成恶性循环，最终陷入财务危机。 (三)存在再筹资风险 高职院校的银行贷款主要用于教学楼、宿舍、实训基地等基本建设，资金使用周期长。而高职院校资金来源渠道单一，一定时期内还款资金数量有限，为了偿还贷款不得不举借新债偿还旧债。此过程中便可能存在再筹资风险：一是政策风险。银行信贷作为国家宏观调控和金融政策的工具之一，时常要为了配合其他政策和决策做出调整。一旦国家实施宏观调控政策紧缩银根，各银行就会缩小对高职院校的贷款规模或停止发放新贷款，此时高职院校筹资风险将会立刻显现，导致高职院校资金链断裂，在建工程无法按期完成，甚至造成烂尾工程，这将严重影响高职院校的建设和发展。二是市场风险，主要是利率风险。资本市场上的利率是不断变化的，如果贷款利率上升，会使贷款高职院校遭受损失，这不仅增加了高职院校贷款的资金成本，而且增大了高职院校继续筹集资金发展的难度。 (四)现行高职院校会计制度对潜在财务风险反映不充分 现行高职院校制度规定，高职院校不能编制赤字预算，高职院校利用贷款进行的建设项目不能通过支出科目列支而只能将其作为借款挂账，会计报表表面的平衡掩盖了高职院校实际存在的赤字预算或负债运作事实，造成高职院校会计信息严重滞后，潜在的财务风险不能得到充分反映。此外，现行高职院校会计制度规定高职院校固定资产不提折旧，这也使得固定资产在使用过程中耗费的价值得不到反映和补偿。 二、高职院校负债筹资风险解决对策 面对负债筹资过程中可能遇到的问题，高职院校以及相关部门要积极应对，以免影响到学校声誉以及正常的教学运行。 (一)拓宽筹资渠道，优化筹资结构 高等学校目前的收入来源主要有：财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款和其他收入。财政拨款和事业收入作为最主要的来源增长有限，很难满足高职院校快速扩张的需要，高职院校完全有必要改变传统观念，在合理范围内扩大筹资渠道，以筹措更多资金，降低借款风险。针对高职院校自身特点选择最优筹资结构。对外筹资并不是一项盲目性、随意性的工作，它需要在一定理论知识的指导下，运用有关方法，选择适当的筹资渠道方式。高职院校在筹集资金时，一定要从整体考虑其资金的使用时间、欠款以及还款情况，同时利用财务管理的有关知识对筹资结构进行分析，以期在较低的成本下带来更大的收益。 (二)提高风险意识，建立财务预警系统 高校筹资是把“双刃剑”，使用得当可以提高办学效益，使用不当则会促使高校的财务失败。因此必须加强筹资风险的管理，构建高校筹资风险的管理系统。高校应设置筹资风险管理组织，通过对高校筹资风险进行识别、衡量和控制，以最小的管理成本使得筹资风险损失达到最低，并为决策者及时提供筹资和投资的信息。同时，要科学确定最佳负债年限，了解学校近远期发展规划，根据发展规划制定负债计划，正确分析财务状况，合理预计贷款的偿还能力，将短期、中期、长期贷款有效地结合起来，确定贷款期限的长短，债务到期时间均匀分布，