关于国有中小企业整体带资改制探析.doc

关于国有中小企业整体带资改制探析摘 要：企业整体带资改制是一项可贵的政策创新，是一项企业与职工难得的政策机遇,是提高局内中小企业生机与活力的根本途径。它具有多方面好处：一是对于具备条件的实施整体带资改制企业的主管单位有利；二是对改制企业本身发展有利：三是对改制企业职工有利。这些好处既是实施整体带资改制的目的与意义，也是改制的动力所在。 关键词：国有中小企业；整体带资改制；意义；措施 中图分类号：F271.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2012)11-0020-02 一、企业整体带资改制的意义 对于局内企业来说，是由管理局聘任下属企业领导干部，而且施行干部轮换制度。如果主要领导干部德才兼备、班子团结，就能够较好调动职工的积极性，企业就有活力，经济效益就高。但这样的好企业往往是领导干部一换，班子一散，企业立即垮下来。所以，改革产权制度才是解决企业活力的根本途径。 国有企业要有活力，就必须使职工成为企业的资本所有者或股东，凭借资本所有权，就具有了追求资本的四个方面的驱动力。在追求资本过程中发挥股东和员工的积极性，职工的积极性不会比资本家的积极性逊色。通过企业整体带资改制，企业的所有权量化给职工，这样人才与资本的结合，企业职工的积极性就会充分发挥出来，也会将国有企业的优越性发挥出来，推动生产力的发展。职工真正成为企业的主人，干部、技术人员，及其他成员成为企业的股东，有了共同的利益，必然增进广大干群团结。企业的员工股东大会把干群置于全体职工的监督之下，每个人都受集体的监督。股东大会有权撤换不称职的干部和处理违法乱纪不遵守企业规章制度的职工。 二、搞好企业整体带资改制应做好的几方面工作 （一）改制企业主管单位的领导要解放思想、转变观念 准备实行整体带资改制企业的上级领导要给予将要改制企业大力支持和帮助，不要从狭隘的部门利益出发，要本着从管理局和本企业的长远发展着眼，认清产权制度改革是企业发展的必由之路，有利于企业的发展，能使企业精干主业做专做强，也有利于下级改制企业的发展。企业整体带资改制的推广将使下级企业的生机与活力进一步增强，对改制企业的职工无疑是非常有利的。作为改制企业的上级领导应该给予大力支持和帮助，解决改制中的相关问题，更应该紧紧抓住当前良好的政策机遇，支持下级改制企业用好、用活、用足政策，积极开展企业整体带资改制。 （二）注意调动企业经营者和管理者的改制积极性 无论是企业带资改制的发动、实施，还是企业实行整体带资改制后的运营，企业的主要经营者和管理者的认识与态度是其成功与否最为关键的因素。调动其积极性的根本办法是要多召开关于企业整体带资改制意义的会议，认清当前形势。自1997年以来，管理局已经取消了下属各企业的补贴，使企业经营者和管理者认识到，积极主动进行整体带资改制企业才会充满生机和活力，能够在市场经济的海洋里发展壮大起来，不改制维持现状就可能使企业停滞不前以至于走向破产。要帮助企业的经营者和管理者加深对政策作深刻的领会，使其自觉、自愿、主动地成为整体带资改制的倡导者和组织者。上级主管部门特别要注意不能采取简单、行政命令方式开展各项工作。 （三）深入宣传、广泛动员 职工群众是企业整体带资改制的主体，要想使企业整体带资改制工作得以顺利进行，必须走群众路线。企业的主要经营者和管理者要根据企业整体带资改制的要求，及时成立企业整体带资改制领导小组，由企业党委、工会牵头，抽调组织人事、纪检审计、财务资产等人员组成，并积极开展工作。要本着对企业、对广大职工负责，有高度的事业心和责任感的态度进行一次彻底账物清查，对债权、债务情况彻底理清，同时摸清企业各方面情况，不留死角，对企业的“家底”做一次全面的完全彻底的清查，形成真实可靠翔实的第一手资料。根据企业的现状，认真分析企业的发展前景及目前存在问题，经过充分研究、并征求各方面意见的基础上，确定企业整体带资改制后的发展方向和主营业务，实事求是地分析企业整体带改制后承担的经营风险，确定出改制后企业的长远发展规划方案，形成文字材料。召开会议对企业的实际情况进行如实的说明报告，对企业整体带资改制方案进行传达下发、讨论，征求各方面的意见和建议，使广大职工群众了解、参与企业的整体带资改制，通过广大职工群众的认识提高，提出各方面的意见和建议后，企业整体带资改制领导小组能够按照职工要求修改改制方案，并进一步使职工满意，使职工群众从关注到完全理解支持，这就为整体带资改制奠定了基础。同时,还要对管理局的企业整体带资改制政策及相关规定进行认真传达，一定要让职工群众真正了解、准确把握文件精神，做到使准备整体带资改制企业的职工家喻户晓、人人皆知。对于职工不明白的问题，一定要给予耐心解释，解释不了的不能主观臆断，要及时向上级部门