农民工劳资纠纷预控措施.doc

农民工劳资纠纷预控措施【摘要】在我国建筑业逐步走向规范的过程中，农民工的劳资纠纷问题常有发生，当劳资纠纷问题发生时，会常伴随着群体事件，甚至是个体生命的消亡。所以我们会看到一个大国总理去为农民工讨薪，还有今年中央新闻走基层中报道出的农民工讨薪的艰难。那么作为从事建筑业的我们，就有责任在工作中联系实际，通过预控措施避免此类问题的发生，为维护社会和谐与稳定尽自己的一份力量。 【关键词】农民工；劳资纠纷；预控 1 现状 建筑业有流动性大、生产周期长、单件性、露天和高空作业多和受自然气候条件的影响大等特点，加之参与方众多，使现阶段农民工的劳资纠纷较为凸显，主要有以下几方面特征： 1.1 讨薪问题容易激化 农民工作为劳资纠纷的受害者，是弱势群体，在得不到及时、有效援助的情况下，由于迫于生计压力，会引起群体纠纷、群体上访等问题，甚至会导致某一农民工个体的过激自杀，既不利于生产，又不利于社会稳定。 1.2 成为解决债务纠纷的工具 当劳资纠纷发生时，作为事件主体的农民工，常会陷入三角债务漩涡，不知该向谁去讨薪，这时往往成为劳务公司（队）或承包商解决与业主债务纠纷的工具。 1.3 外部监管乏力 劳务用工合同流于形式，导致外部监管乏力。大多数劳资纠纷发生时，农民工难以提供有效用工凭证，在既没有劳务用工合同，也没有工票的情况下，外部监管部门会以没有相关凭证为由将农民工拒之门外，在这种情况下，农民工也很难获得法律援助。 1.4 讨薪之路漫长 多数劳务公司（队）缺乏专业的管理知识和管理经验。常会发生这样的实际情况：农民工的有偿劳动实实在在地发生了，但实际发生的用工量超出了劳务公司（队）与承包商或业主签订的合同中人工费总额。没有人愿意为多出来的人工费买单，超出的这部分人工费没有合理的去处。结果是劳务公司（队）与承包商或业主推来吵去，外部监管部门又说不清楚具体谁对谁错。讨薪过程要持续很长时间，甚至是几年。影响了农民工的正常工作，农民工不去工作就没了生活来源，所以我们常会看到讨薪的农民工边嚼着方便面、喝着自来水，边讨薪的场景，讨薪的成本非常大却得不到补偿。 2 劳务用工合同管理 鉴于多数劳资纠纷发生时，争议双方缺乏有效证据，作为劳资纠纷主体的农民工不是他们不想签订劳务用工合同，而是劳务公司（队）拒绝签订劳务用工合同。大部分劳务公司（队）存在恶意欠薪的行为，也就是劳务公司（队）用风险转移的方式来弥补自身管理能力的欠缺。作为业主，既然农民工的劳资纠纷是业主摆脱不掉的问题，那就有责任主动去解决它，从根本上落实劳务用工合同。 2.1 树立矩阵型劳务用工合同管理模式的思想 农民工是建筑业众多参与方之一，作为形成工程实体人的因素，既是在为劳务公司（队）创造价值，同时也在为承包商和业主创造价值。因此，劳务公司（队）、承包商和业主就有责任切实地维护农民工的利益，以农民工为核心，建立起矩阵型劳务用工合同管控模式。 2.2 依据矩阵型劳务用工合同管理模式的思想，签订四方劳务用工合同 在签订了四方劳务用工合同后，劳务公司（队）、承包商和业主同时作为责任主体共同负有对农民工工资的债务责任。这样可以保证农民工在劳务公司（队）、承包商任何一方违约的情况下，可直接要求业主支付工资。业主依据现场资料向农民工支付完实际发生工资后，直接从应拨付给承包商的进度款中扣除。避免了讨薪问题工具化，缩短了讨薪时间，减少讨薪成本，同时避免问题激化和长时间讨薪过程中的意外。 3 现场管理是劳务用工合同管理得到切实落实的根本保障 3.1 对建筑工程现场实施全封闭监控管理，使整个建筑活动有全方位、全过程的影像记录，同时外部监管部门对现场监管实施远程监控，将现场影像资料安全地保存起来，为应对风险因素提供有力的证据。 3.2 在现场入口处，基于五牌一图的基础上，再增设劳务用工工日公示牌，并在劳务用工工日公示牌上，标明合同主体负责人和外部监管部门的监督电话。由劳务公司（队）将出勤劳务人员的名称、当天发生的工日数、工日单价、工种、违纪情况等进行公示。双方如有争议，当天解决，不留隐患。 3.3 由劳务公司（队）将公示完、无争议的用工情况，做成用工表，以3—7天为周期，定期地提供给承包商和业主。承包商和业主收到用工表后，利用专业的管理知识和预算指标，根据工程进度情况，对劳务用工工日数量情况进行分析，如发现用工超标，及时提醒劳务公司（队）进行纠偏，同时对用工数据核对后留存，作为监发农民工工资的依据、 4 外部监管有理有据 将监管分为内部监管和外部监管，内部监管形成于建筑活动的各参与方，如承包商对劳务公司（队）的监管，业主对承包商的监管等。外部监管主要是来自政府服务部门，由政府服务部门不定期