后奥运时代北京市宜居水平评价及建议.doc

后奥运时代北京市宜居水平评价及建议中图分类号：F126 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-01 摘 要 本文通过对北京市奥运前和后奥运时代宜居水平的评价，并与“世界城市中的宜居城市”进行对比，发现北京市与其之间的差距，并为其实现“宜居城市”的目标提出建议。 关键词 北京 后奥运时代 宜居城市 世界城市 宜居水平 一、宜居城市的提出 自1996 年联合国首次提出“城市应当是适宜居住的人类居住地”这一概念。“宜居城市”便在国际上形成了广泛的共识，得到了全世界人们的一致认可。 我国是在2005 年1月国务院批复的《北京城市总体规划（2004~2020）》中首次出现了“宜居城市”的概念，它已经作为北京市发展的目标之一引入到城市规划中。而且在该《规划》中提出“到2050年左右，将北京市建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的世界城市”。纵观国际各大世界城市，世界城市都是宜居水平较高的城市。可见，如何提高北京市的宜居水平，也是使其迈向世界城市关键的一步。 二、城市的宜居水平评价 关于如何评价一个城市的宜居水平，各国各机构都有其不同的评价标准。我国于2007年5月30 日发布的《宜居城市科学评价标准》中，从社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全6个方面，规定了宜居城市的74个评价指标。 世界上较权威的两大宜居城市评估机构是英国《经济学家》集团旗下的研究机构“经济学家智库”(EIU)和美世人力资源咨询公司。EIU 每年对全球140多个城市进行宜居城市调查，调查内容包括城市安全指数、医疗服务、文化与环境、教育、基础设施五大类30项独立指标，。 美世人力资源咨询公司（下称美世）每年对全球２００多个城市的生活质量进行评估，具体的调查研究以纽约为参考标准，其指数定为100，以39项关键生活质量标准为基础进行评价，主要指标包括政治和社会环境、经济环境、医疗和健康、学校和教育、公共服务和运输、居住、自然环境等因素。 由于评价数据的公开性和全面性，本文选择美世评价结果为依据，对北京市奥运前后的宜居水平进行评价。 三、奥运前后北京市宜居性评价 （一）评价期的选择 北京市2008年成功举办奥运会已经被载入史册，我觉得其更重要的意义是奥运会的举办对整个城市的政治、经济、文化的发展起到了一定的推动作用。本文选择2005年到2011年为评价期，对北京市在奥运前和后奥运时代两个时期的城市宜居水平进行评价，目的是分析奥运会的举办是否有助于北京市宜居水平的提高。 （二）对比城市的选择 从EIU和美世的宜居城市排名的历年报告来看，排列在前十名的宜居城市一般为人口密度低、规模小的城市，比如温哥华人口210万，维也纳只有170万。而北京市有2000万人口，属于特大城市(联合国规定800万人口以上的城市为特大城市)，如果让北京与这些人口较少、规模较小的城市比较宜居水平，显然是不公平的。而北京市的规划目标应该是“世界城市中的宜居城市”。因此，本文选择东京、纽约、伦敦等这些国际性的特大型城市作对比，目的在于分析北京市与这些“世界城市中的宜居城市”存在的差距，也为建设宜居城市提出建议。 （三）评价结果与分析 根据美世公司2005-2011年的调查评比，得出结论如下： 1.北京市的宜居水平远远落后于与纽约、伦敦、东京，且并没有列入“宜居城市”的队伍； 2.根据美世报告，北京与“世界城市中的宜居城市”在宜居水平方面的差距体现在“空气质量、垃圾和污水处理状况、交通及住房”几个方面； 3.2011年，北京宜居水平排名也从2005年的132名提升到了2011年的109名，提高了23名。 可见，自北京市筹办奥运会以来，北京市在环境保护、交通、公共卫生等领域进行的大量投资建设，在一定程度提高了其宜居水平。在后奥运时代，政府对轨道交通的大力发展使得交通服务有所改善；各种奥运场所、城市文娱设施的建设，改善了城市休闲娱乐环境；国家队空气污染的治理以及市民环保意识的增强，也对北京市的环境状况有所改善。 总之，奥运会的举办，促进了北京市对整个城市交通、环境、基础设施的规划，这使其宜居水平有明显的提高。而后奥运时代，北京市宜居也在不断为其实现“世界城市中的宜居城市”不断努力。 四、建设宜居城市的建议 北京市若想在2050年实现“世界城市中的宜居城市”这一伟大目标，就必须从其自身与宜居城市的差距入手，从根本上提高宜居水平。 （一）注重垃圾、污水处理，减少空气污染，提高饮用水质量，为居民提供良好的居住环境； （二）加大社会基础设施建设的投放力度，提高居民生活质量； （三）建设高校公平的交通系统，给予居民自由出行的选择权，减少交通拥堵； （四）增加保