基层人行工会经费审计工作难点及对策.docVIP

基层人行工会经费审计工作难点及对策摘要：本人多次参与基层人行工会经费审计工作，从经审工作开展的情况来看，经审工作经常流于形式，问题整改不到位，成果运用不充分，要充分发挥工会经审工作作用，有必要探索新的经费审计工作途径，促进基层人行更好地行使经审会的审计监督职能，使工会组织利用有限的经费更好地服务会员、服务央行事业的发展。 关键词：人民银行 工会经费 审计 难点 对策 工会经费审计是工会经费审查委员会（经审会）代表工会会员（会员）对工会经费收支和财产管理进行的审计监督，就人民银行而言属于同级监督的范畴。就过去工会经审工作来看，基层人行工会经费审计普遍存在审计流于形式、问题整改落实不到位、审计成果运用不充分等现象，要改变这种局面，强化工会经审监督职能，更好地发挥经审会在基层工会经费管理中的保障和监督作用，实现工会经费的有效管理，笔者认为应该在“审计、跟踪整改、成果运用”三个环节上下功夫。 一、经审工作存在的不足 （一）经费审计流于形式 经审会代表会员对工会经费收支和财产管理行使监督职能，督促工会组织依法、正确履行职责，合规有效管理工会经费。实际工作中，部分基层工会组织和工会工作者对经审工作的认识程度不高，缺乏正确的经审监督理念，对经审工作的重要性、必要性认识不足，有的基层工会领导只重视收缴工会经费，片面地理解工会经费独立收缴、独立管理的规定，轻视同级经审会代表会员对工会经费收、管、用情况的监督；有的基层工会经审组织成员对自身肩负责任的重要性认识不够，责任意识不强，导致经审工作流于形式，监督质效不高。具体表现为：一是工会组织对经审监督态度不积极，在配合审计过程中敷衍、应付。二是工会经办人员提供审计资料不及时、不充分。三是个别领导和相关部门认为问题反映多了、重了，会影响本单位、本部门形象，降低工作绩效，对审计中发现的问题想方设法淡化或抹掉。四是审计人员心存顾虑，担心问题反映后，要追究当事人的责任，遭人怨恨，不敢大胆地履行职责、反映问题。五是审计人员执行工会经审工作制度不严格，审计程序不规范。 （二）问题整改落实不到位 一是部分工会组织成员对经审监督的重要性认识不到位，没有一个严格执行《工会法》的良好环境和严格的激励约束机制，对经审工作开展的好坏和问题是否及时整改到位无人问津，常常是你审你的我做我的，问题整不整改全凭工作人员的意愿。二是经审委成员来自不同部门，无牵头部门组织和管理，对审计中发现的问题以发出《审计意见书》和收回《整改报告》了事，没有进行跟踪检查和督促整改，以致于审计中查出的问题不了了之，屡审屡犯的现象比比皆是。 （三）审计监督成果运用不充分 经审监督目的是为了加强内控、完善管理、保证工会经费的安全高效使用，是人民银行内部监督的手段之一。经审项目完成以后，反映与评价被审计对象内控管理和履职情况的审计报告，应该成为完善内控管理、提高工作质量与效率、考核相关职能部门和个人绩效的重要参考材料。实际操作当中，一是除了向会员代表大会公开经费审计报告，未向广大会员公开工会经费审计执行情况，广大会员缺乏对工会经费收缴、管理和使用情况的了解，难以参与监督。二是审计结果未作为考核依据。经费审计结果没有作为衡量一个单位、一个部门工作质量的内容，也没有作为对被审计单位领导、部门负责人履职情况考核的参考依据，经审监督与常规性的考核评比工作没有有机结合，审与不审一个样，审计成果利用不充分。 二、经审工作改进建议 （一）把握审计环节，强化经审监督职能 审计实施是工会经审工作的关键，各级工会组织要按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》将经审工作纳入内部审计的范畴，经审委要牢牢把握工会经费审计环节，将经审工作渗透到工会财务管理的全过程，在工会财务预决算时主动参与、收支过程中积极监督、事中事后及时审计，改变以往单一的年度经审形式，推动工会经费管理的进一步提高，确保工会经费管理的风险防范。一是建立经费审计工作制度，制定年度经审工作计划。各单位要将工会经费审计列入专项审计的范围，不定期地对工会经费的收缴和资金使用的各个要素、各个环节进行全面审计，不留空白点，并将群众关注的热点问题进行重点审计。二是强化“审、帮、促”理念。经审委要创新审计监督与服务指导相结合的工作模式，坚持“预防错弊为主，纠正错弊为辅，规范管理为目标”的审计监督思路，采取边审计、边指导、边服务的审计方法，释疑解难，督促工会财务人员预防错弊、查错纠弊、规范处理账项，对一些原则性的重大问题、会员关心的敏感问题及时与领导和相关部门沟通，共同研究解决问题的方法与途径。三是确定审计内容，制定审计方案，严格审计操作规程。在实施审计前，经审委针对被审对象的实际情况以及会员关注的焦点问题，确定具体审计内容，编制切实可行的审计实施方案，成立审计组。在