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安全效能监察在现代煤炭企业中作用摘 要：煤炭企业由于作业环境复杂、地质条件恶劣、作业地点分散、作业人员多等特点，其安全管理难度比较大。虽然近几年国家加大了对煤矿安全生产的监察力度，但安全生产事故时常发生，不但造成的不良的社会影响，而且也给国家造成不小的经济损失。安全效能监察是向管理要安全、向管理要效益，是对安全管理的再管理、对安全监督的再监督。实施安全效能监察对于提高煤炭企业的安全管理水平，预防安全事故的发生具有重要的现实意义，本文对此进行了深入探讨。 关键词：安全效能监察 煤炭企业 作用 近年来，随着人文文化、社会经济以及科学技术的发展，强化煤矿安全生产管理，防止安全生产事故发生，这不仅是全社会的共同要求，同样也是煤矿从业者和煤炭企业的要求。向管理要安全、向管理要效益，加强对安全管理的再管理、对安全监督的再监督更益于做好煤炭企业的安全管理工作。 1.安全效能监察及其在煤炭企业中的作用分析 所谓安全效能监察就是对监察对象履行安全职责的行为、能力、成效进行监督检查，并对安全生产方面存在的违纪违法和失职读职等行为进行查处。重点监察单位是否存在“领导干部高高在上，基层员工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。其监察内容主要包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。其根本目的在于改善安全管理，提升企业效能。 对于安全事故频发的煤炭企业来讲，开展安全效能监察,对于积极研究解决生产工作中存在的问题,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面,它可以促进企业完善安全规章制度, 明晰责任界面, 规范业务流程, 严格责任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增强各级人员的工作事业心和责任感,促使管理层改善管理效能,促使执行层提升安全效能, 按章办事。 2.安全效能监察在煤炭企业中的实施运用 2.1安全效能监察如何重点抓 一查安全管理效果，检查安全生产事故、隐患等安全指标的完成情况;二查安全管理行为，检查安全责任制、跟值班、安全奖惩制度的落实情况;三查安全管理资料，检查会议记录和领导对安全文件的签阅批示，检查安全文件汇编、“两措”工作计划、应急管理预案，检查安全培训、隐患整改、安全费用、安全工器具管理台账等。 2.2安全效能监察如何分层抓 首先,监察领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制, 是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度, 是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题, 主要领导是否亲自部署安全生产重点工作, 研究并解决安全生产的重要问题,并从人、财、物上予以保障, 是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案, 是否深入班组进行安全检查和指导。其次,监察管理层是否组织宣贯安全生产规程制度, 能否及时传达事故通报并提出整改措施,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施, 是否组织开展安全生产检查及整改工作, 是否制定并落实“两措”计划。再次,监察执行层是否熟知岗位安全职责, 是否具备所需的安全知识和生产技能,是否认真学习事故通报和安全文件, 是否清楚工作内容、业务流程、安全措施, 是否熟知工作中的危险点并落实防范措施, 是否严格遵守安全规章制度和技术规程,是否严格执行现场组织、技术和管理措施等。 3.实施安全效能监察应注意的几个问题 3.1严格划分监察机构和专职安全管理人员的工作重点 煤矿安全监察机构对煤矿执行安全生产法、煤炭法、矿山安全法和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察，侧重对煤矿大系统的监察。矿级专职安全管理人员侧重对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和各当头、工作面、小系统安全隐患的监察，具体到每一个细节、过程。煤矿安全监察机构和矿级专职安全管理人员监察各有侧重，使监察工作做到有的放矢，堵塞漏洞，规范运作，达到效能监察的目的。 3.2建立监察信息反馈机制 及时准确的信息反馈既有利于效能监察领导机构及时掌握企业安全生产中存在的低效、失职、渎职行为，也对持续开展效能监察工作具有积极的促进作用。建立向效能监察领导小组定期汇报的制度，及时报告工作开展情况;建立效能监察领导小组成员定期会议制度，及时沟通效能监察工作中出现的情况;建立效能监察工作定期会议制度，分析有关单位和人员在安全生产中存在的问题，为效能监察领导小组研究决策提供支持。通过定期召开协调会、现场会以及开展专项检查和调研等工作，加强了部门间的信息沟通和合作。效能监察工作小组定期向领导小组汇报实施情况，使领导小组能及时把握效能监察工作的进展和动向，能更加有力地指导效能监察工