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对加快丹东地区农业机械化建设进程建议及思索【摘要】农业机械化是发展农业生产力的重要基础，也是实现现代化农业的重要途径之一。目前，农业机械化发展正处于新的战略机遇期，农机化发展已经站在新的历史起点上，进入又好又快发展的新阶段，我们要在农机化发展理念，发展方向、发展重点、发展模式等方面进一步加大理论探讨和实践力度，努力做到科学发展、和谐发展。 【关键词】丹东地区农机化建设建议与思考 一、丹东市农业机械化发展状况 “十一五”期间，辽宁省以上财政已对丹东市共投入农机购置补贴资金7085万元。在政策和需求的双重拉动下，全市农机化发展速度明显加快，并呈现以下特点： 1.农机装备结构趋于合理 整地、植保、排灌、农副产品加工、运输等主要农机具保有量逐年稳步增加。播插、收获等关键生产环节的农机装备保有量上升势头迅猛。经济作物、畜牧、水产机械得到广泛应用。 2.农机化水平大幅度提高 全市机耕面积将达到275万亩，平均年递增6.3%；机播插（含半机械化）117万亩，平均年递增36%。粮食生产关键环节的农机化水平增长幅度大于全省平均增长幅度。粮食生产关键环节上的机械化水平有了较快增长。 3.农机经营收入稳步增长 全市农机经营总收入为4.88亿元，纯收入为2.22亿元，平均年递增分别为2.2%和3.1%。农业机械是营机户增加收入的重要手段，也是农村劳动力向二三产业转移、增加工资性收入的可靠保证。 4.农机企业蓬勃发展 今年丹东市共有25个农机企业、83个农机产品列入《2010年辽宁省农机购置补贴目录》，其中新增10家，36个产品，分别比上年增加40%和43%。东港市英硕机械有限公司生产的151型手扶拖拉机率先进入《国家支持推广的农机产品补贴目录》，首次拿到了全国“购机补贴”通行证。 二、推进农业机械化发展进程中存在的主要问题 1.农机装备水平较低，结构性矛盾突出 目前，丹东地区耕、种、收综合机械化水平只有48%，仍比全省平均水平低8个百分点。除机耕地、平均每千公顷耕地面积拥有农机总动力和拥有小型拖拉机台数高于全省平均值，其它各项指标均接近或低于全省平均值。 2.地方投入严重不足 由于丹东市各级地方财政的投入一直在全省处于低水平，农机推广、培训、监理机构设备老化、经费短缺、机耕道等设施欠帐较多，农业机械化发展后劲不足。 3.缺乏相关部门的支持 按照国家保监会和农业部要求，各保险公司要严格执行《机动车交通事故责任强制保险条例》，而丹东市所有保险公司都采取各种办法拖延拒保。金融部门对购机贷款门槛高、利率高，甚至不对农机合作社贷款。 4.农机服务市场中缺乏中间力量 丹东市农机作业的个体农机户所占比例为98%以上，普遍存在规模小、服务项目单一的问题。农机合作社仅具雏型，不够规范、缺乏资金，数量少。农机维修网点维修技术有限，大多数是换件修理，维修质量无法保证。一线农机技术服务力量十分薄弱，乡镇农机管理大部分为非专业人员，缺乏实践经验。 5.农机工业产品技术含量低 丹东市农机企业的产品大多集中在粉碎机、铡草机等小型产品上，企业规模小，竞相压价，效益不高。 6.农机流通领域混杂 丹东市农机供销全部变为个体经营，农机具供应点遍布全市，但多数规模小，一般只经营一个或几个农机品种。供应的农机零配件普遍存在质量差的问题，给农机安全生产带来极大隐患。 三、加快农业机械化进程的建议与对策 1.加强政策扶持，增加农机投入 一是要借助国家农机购置补贴政策的机遇，加紧调整农机装备结构，破解影响全程机械化的难题；二是地方财政要逐年加大对农机化的投入，加强公益性农机部门、机耕道等基础设施建设。为农机大户和农机合作社安排专项贷款利率补贴，推进各类示范园区全程机械化。 2.有关各方积极配合，共同促进农机化发展 相关部门要严格执行国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，密切配合，对部分行业基层单位的不作为应当问责，以保政令畅通。各级金融部门要真心实意为农民服务，为农机专业合作社服务，切实提供优惠的贷款和便捷的服务。 3.不断创新体制、机制，完善农机服务体系 大力发展农机专业协会、农机股份合作社、农机专业服务公司等新兴农机服务组织，建立农机服务信息网，整合农机服务资源，推动农机适度规模经营，提高农机服务组织化程度，提高农机利用率，把农机中心站、农机推广站、乡镇农机管理服务站、农机重点户与农机维修、农机销售、农机作业联系起来，构建全地区农机服务信息平台。 4.因地制宜，分类指导，加快农机化示范区建设 建立水稻、玉米全程机械化示范区和特色农业机械化示范区。整合各类农业机械化项目，促进农机、