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探析小城镇规划面临问题及解决对策摘要:小城镇的科学规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。研究和解决好现状小城镇建设中规划所面临的问题，是我们当前重要的课题，本文通过分析小城镇的规划内涵、现状，以及存在的问题，进一步探讨有关解决的对策。 关键词:小城镇; 规划设计; 对策 Abstract: the small town of scientific planning of the development of small towns and plays an important role, it decided to the success or failure of the construction of small towns and level. To research and solve the present situation in the construction of small towns good planning faces, is our current important topic, the paper analyzes the connotation, the present situation of the small town planning, and the existing problems, this paper discusses about the countermeasures. Keywords: small towns; Planning and design; countermeasures 中图分类号：[F292] 文献标识码：A文章编号： 一、前言 自70年代末，我国小城镇建设开始迅猛发展，成为带动农村经济繁荣和推动城镇化进程的重要力量。规划是建设的 “龙头”，科学规划是农村城镇化建设的有力保障，它保证小城镇合理进行建设和土地合理开发利用及正常经营活动。在市场经济条件下，小城镇规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的小城镇生活空间环境，带动社会政治、经济的发展，促进两个文明的建设。纵观近年来的小城镇规划建设，不可否认取得了不小的成就，但同时我们也看到现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，解决好小城镇规划中一些误区，对推进小城镇持续健康发展具有深远意义。 二、小城镇规划内涵及现状 小城镇规划是国家和乡镇政府关于小城镇建设与发展的法律法规及方针政策的具体落实，是一定时期内小城镇的经济社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和具体安排，同时也是小城镇建设与发展的主要依据之一。 目前，小城镇作为我国城市场体系中的特殊一员，因而规划人员普遍地按照《城乡规划法》把小城镇规划分作总体规划和详细规划两个阶段。这两个阶段的规划既遵守《城市规划编制办法》，同时又遵守《建制镇规划建设管理办法》和《村镇规划编制办法》。这正是小城镇及其规划者的尴尬之处，亦具有城乡二重性，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式。其内容通常分为三个部分：1、镇域总体规划；2、镇区建设规划；3、重要地段的详细规划和意向设计。 三、小城镇规划中存在的问题 1、规划规模盲目扩大，盲目攀比 当前，全国各类地市级以下开发区普遍存在脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。一些地方在小城镇建设过程中不结合自身实际，好高骛远，片面追求城镇规模要如何大，修的道路如何宽，要盖多少高楼，建多少市场和广场，集聚多少人口等等，贪大求洋，以为街道越长越宽越好，市场越多越大越好。结果虽然花大力气建成外观气派的小城镇，但并没有引来相应的投资和人口，“人气不旺，财气难聚”，出现了有场无市场的尴尬局面。 2、规划缺乏长远性、严肃性和稳定性 有些地方由于缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，只着力于眼前经济利益，考虑短期的效益。把规划目标制定的短浅，致使出现规划“几年一变”的现象，极大的造成人力、物力、财力的浪费。还有些地方虽然修订了长期的规划方案，但在领导任期期间未能有效的实施建设到位，在领导换任后规划建设变的盲目性，规划设计也随意更改，促使规划渐渐走样，出现规划项目停滞不动，项目选址随意变更，基础设施拆拆建建等现象，这都说明了地方对规划意识不够，对规划没有严肃性和连续性。 3、规划水平有待提高 现在的总体规划编制工作基本是按“性质—规模—布局”的三部曲进行。城镇性质难以概括现在城镇日益复杂的职能；一些规划工作者对实地的人文地理、政治经济等诸多要素调研不够深入，盲目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的