巴西银行改革中的外国资本问题.PDF

拉丁美洲研究 2001 年第 1 期 巴西银行改革中的外国资本问题 南　　阳 主要观点　巴西在银行业改革中, 允许外资进入其金融领域。改革中引进了混合经营模 式, 建立最低银行资本标准制度, 促进银行间的兼并与收购, 推动了行业竞争, 加强了银行审计 工作的力度和管理, 建立起中央信贷风险系统和银行内部的控制体系。 外资进入巴西金融业对巴西银行业发展产生了积极的影响, 优化了巴西银行资产, 扩大了 银行资产的规模, 丰富了其金融体系, 提高了巴西银行的效益, 同时也带来新的市场理念, 对巴 西的金融体系起到了稳定作用。 外国金融资本的进入确实存在挤兑、抽逃资金等问题, 也增加了中央银行控制资本流动和 进行宏观调控的难度。但这是正常的市场现象, 其深层原因是对外国资本的过度依赖和国内的 高利率。这也正是今后的金融深化改革所要解决的问题。 关 键 词　银行改革　行业竞争　信贷风险系统 ( ) 作　　者　中国社会科学院研究生院, 博士。 北京　100 102 　　 自20 世纪 80 年代后期起, 巴西进行了旨在 况下, 很多不同的金融机构都属于同一个财团, 只 面向市场的大规模的经济改革, 经济发展模式逐 是使用不同的会计标准而已。 自1988 年起, 巴西 渐由进口替代工业化过渡到市场导向型。其中以 开始进行一系列改革。具体措施有以下几点。 银行为核心和主要内容的金融改革是此次经济改 ( 1) 引进混业经营模式, 统一会计标准。1988 革的重要环节, 而外国资本进入该领域又是争论 年 6 月, 中央银行宣布实施“国家金融体系的机构 最大的一个问题。本文拟探讨巴西银行改革、外资 会计计划”, 所有的金融机构都使用统一的会计标 进入银行领域以及由此产生的影响, 以求对发展 准。是年 9 月, 巴西证券交易委员会颁布第 1524 中国家、尤其是新兴市场国家面临的银行改革与 号决议, 创建全能银行, 打破过去 的分业经营 外国资本的进入有更多的了解。 模式。 (2) 雷亚尔计划。1994 年 7 月初开始实行的 银行业的改革 雷亚尔计划, 目的在于加强和重新规制全国银行 体制, 稳定经济, 防止由通货膨胀和汇率变动引起 巴西现代银行体系是 60 年代中期按照美国 的收益损失。 的标准建立的。银行业与证券业分业经营, 商业银 ( 3) 建立最低银行资本标准制度。1994 年 8 行只允许经营短期信贷业务, 投资和发展银行专 月, 依据《巴塞尔协议》, 中央银行发布了第 2099 营长期贷款业务, 投资融资公司则从事消费者信 号决议, 建立了新的最低银行资本标准制度, 重新 贷、个人贷款以及发行汇票, 联邦住房体系提供住 规定了银行资产风险程度。具体规定如下: 商业银 房抵押贷款。然而, 在实践中, 各个金融机构的业 行的最低资本标准是 700 万雷亚尔, 投资发展银 务界限远没有法律规定的那么清晰, 在大多数情 行和房地产信贷机构是 600 万雷亚尔, 其他金融 ·43 · 机构