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城市管理数据化内容体系的操作路径 　　摘要：城市作为技术革命和现代文明的摇篮，不仅是一个复杂的综合体，同时也面临着许多挑战。在数据化时代下，大数据技术不仅有利于推动城市管理数据的互联互通、提升城市管理者的决策水平，还有利于提升协同创新能力、优化公共服务能力。城市管理数据化是指通过对数据的有效挖掘、分析与利用，将其转化为数据资产，进一步提高城市智能化、互联化水平，更好地服务于城市的各项管理工作。城市管理数据化不仅有其相应的内容体系，而且须设计具有针对性的路径，以确保城市管理数据化内容体系的操作化。 　　一、数据化时代的来临对城市管理提出了新的要求 　　（一）数据化时代的内涵 　　数据化是将采集的信息进行数据转化，这里包括了数据的采集和数据的处理两个方面。数据的采集主要是通过硬件来实现的。例如：手机的GPS传感器不断地定位我们的位置信息，对人和移动装置（比如汽车）的行为进行采集；重力传感器不仅仅对数字设备的横屏竖屏进行控制，而且能根据重心的位移来记步；手环的血氧传感器采集血氧信息，对健康数据进行监控并预防等；说到底就是在数字化的基础上把现实数据化。数据的处理是软件的算法及实现，包括各种软件程序，管理数据的文件系统和数据库系统，以及各种数据处理方法即算法。 　　数据化时代的到来让人与人、人与自然之间更加贴近。从一天的开始，我们睁开眼睛就可以从手机上听取世界各国的最新的动态与最热门的时事新闻；开车时，我们可以通过GPS带领我们到达目的地；休闲时我们可以通过微博、微信来与五湖四海的朋友们互动、分享生活；以及生活中各种软件为你解答生活中种种的疑惑；一天当中我们无时无刻不与数据打交道，正如中国工程院院士、中国计算学会大数据专家委员会主任李国杰所说到的：“在数据构成的世界，一切社会关系都可以用数据表示，人是相关数据的总和。”[1] 　　（二）数据化时代的特征 　　数据化时代的到来，使得数据资源的重要性不断彰显。我们可以通过数据分析获取商机、信息与机遇等功能，从之前少数的象牙塔学术精英扩展到现在的企业、科研机构、政府等生活中的各个领域都在不断更新与运用。其主要特点是：“由数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集合，是基于云计算的数据处理与应用模式，通过数据的整合共享、交叉复用，形成的智力资源和知识服务能力。”[2] 　　1.数据容量大且完整性高 　　数据化时代的到来，让人们对信息的掌握展现出了前所未有的空间与潜力。随着各种电子设备、互联网和云储蓄等技术的发展，网络、社交网站、微博微信、手机APP、监测器、摄像头等都成为了数据信息的来源，人和物的所有行径都被记录在案。例如：谷歌公司每天要处理超过24PB数据，相当于104万8千多个GB，其数据处理量是美国国家图书馆所有纸质出版物所含数据量的上千倍；Facebook公司每天更新照片超过1 000万张，每天人们在网站上点击“喜欢”（Like）按钮或者写评论大约有30亿次；YouTube公司每月接待多达8亿的访客，平均每一秒钟就会有一段长度在一小时以上的视频上传；Twitter上的信息量几乎每年翻一番，截至2012年，每天都会发布超过4亿条微博。[3]再者，随着云计算的出现使得信息可以不断叠加，集齐全部数据成为一种可能，不再像以往那样以部分数据代替整体数据，产生偏差，毕竟个性只是共性的一部分，不能以偏概全。 　　2.数据种类繁多 　　网络化在生活、学习中的程度日益加深，几乎每个人都成为了信息的提供者，使得各种各样的数字化知识、信息不断在增加。科技的发达，也让复杂多变的信息转变为可以度量的数据。如今似乎真正进入了一个正如毕达格拉斯学派所言的“万物皆数化”的境地。社会的进步，经济的发展为人类的生活带来了多种多样的娱乐方式，活动中的信息被实时提取并输入数据库，促使数据化时代数据种类繁多且杂的特征也并不是无根据的。 　　3.预测功能之强大 　　数据积累之多不仅可以帮助我们发现已有的规律，还能根据这些材料善于预测其发展趋势，有效帮助人们提供行动建议。例如：“google流感趋势”（Google Flu Trends）利用关键词搜索预测禽流感的分布；内特?西尔弗（Nate Silver）利用大数据预测2012年美国选举结果；再例如我们生活中，淘宝会根据你的购买和浏览记录为你推送一些你感兴趣的商品，从而增加成交率；不论是法国数学家西莫恩?德尼?泊松（Simeon-Denis Poisson）认为人类行为的松柏分布，还是后来拉巴西（Albert-Laszlo Barabasi）又提出的幂定律，都表明了人类行为的可预测性。因此，现在通过对来自不同侧面的数据集整合，不同数据类型之间的关联性就凸显出来了，这时对数据进行分析，就能发现其中强大的预测功能。 　　（三）数据化时代对城市管理的新要求