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行业监管l IndustryRegulation fi业动态 共推行业和谐快速发展 ——解读山东通信业和谐大发展的秘诀 ■记者陈华I文 201 1年是全国宽带和3G市场竞争激烈的一年。山东通信业却没有控部分，山东移动负责车辆定位设备． 出现恶性校园市场和驻地网市场竞争现象，行业和谐平稳较快发展， 取得了显著成效，得到了中共中央政治 三家基础电信运营企业综合业绩、主要发展指标在各自集团内部均名 局委员、国务院副总理张德江的充分肯 列前茅或进步明显，背后有什么秘诀? 定。通过不断加强机关建设和干部队伍 日前，记者与工信部电信经济专家委员会专家一同赴山东调研， 建设，深入开展创先争优活动，窗121单 深入解读山东通信业和谐大发展的秘诀。山东省通信管理局创新提出 位和服务行业“为民服务创先争优”活 树立“三个观念”、做好“三个结合”、实现“三个转变”，共建行 动、“学习年”主题实践活动．山东管 业“和局”的监管思想，推动形成了“既讲竞争、更讲合作”的大好 局连续保持“省级文明机关”和“全国 局面，中国移动山东公司总经理李秀川高度评价其监管艺术“调控得 精神文明建设工作先进单位”称号。 度、收放自如”，道出了电信企业的普遍心声。 近年来，山东通管局坚持依法行 政，加强电信监管．坚决维护消费者的 化系统等全部业务。第三．为争夺客 合法权益．努力营造公平公正的市场发 树立“三个观念” 户．各企业对不同业务基本都采取了 展环境．实现了通信业的平稳较快发 不合理的交叉补贴．譬如优惠甚至免 展。2011年1～10月，全省各电信运营 ——树立行管大目标观念．通 费提供宽带业务以发展移动业务等。 企业共完成电信业务O,A4s6_qLg．同 过营造良好的市场竞争环境．实现电 第四，市场份额竞争激烈。有的企业 比增长87％；完成电信业务总量596．9fL 信业的和谐发展；树立信息大行业观 过度强调业务市场份额．造成基层企 元．同比增长14．9％。截至2011年10月 念．促进电信业在推进信息化中实现 业不计成本发展用户．严重扰乱了市 底。全省电话用户总数达到88635万。 协调发展；树立通信大服务观念．推 场秩序。第五，企业的竞合意识也在 其中，固定电话用户1971．9万户．居全 进电信业在转型中实现可持续发展。 逐渐增强。通管局要求企业切实树立 国第四位；移动电话用户6891．6万户 “既讲竞争更讲合作”的意识．积极 (含3C用户795．2万户)．居全国第二 山东省通信管理局林乐虎局长指 推进电信资源共建共享，共同推动信 位。固定电话、移动电话普及率分别达 出，电信业重组使市场竞争产生了新 息化建设和应用。 到20．6％和719％。全省(同定)互联网 的特点，在通信监管中必须进行观念 针对这些特点，林乐虎强调．在 宽带接入用户为1219．2万户，同比增长 创新，找准通信监管的定位。 市场辫中．一定程度的“擦枪走火” 316％；移动互联网用户为43327万户。 首先．通信业从单一业务竞争 有时难以避免．但是绝不允许曾经是一 走向全业务竞争，固网、移动同均形 家、现在仍是亲兄弟的企业互相“开 做好“三个结合” 成了三家企业激烈竞争的局面。其 炮”．否则通管局决不手软。恐龙再大 次．通信企业对包括校园在内的企事 相互撕咬也会流血死掉．只有树立“三 ——做好严格行政执法与进一 业单位、政府部门等重点客户的竞争 个观念”．才能促进行业和谐健康发 步改善政府服务的结合．做好认真贯 更加激烈．企业往往以独家身份与重 展。在济南公交调度监控系统建设中． 彻电信法规与卖现行业做大做强的结 点客户签订一揽子信息化解决方案． 通管局协调三家企业通力合作．山