食品安全问题的比较分析——基于制度、道德、农村基础比较上的讨论.pdfVIP

一刷刷川.10 LAN ZHOU XUE KAN ·食晶安全问题研究 食品安全问题的比较分析 一一基于制度、道德、农村基础比较上的讨论 贾彩彦 (华东政法大学商学院，上海 201620) [摘要] 食品安全问题引发了人们各种各样的思考，有的认为是监管制度不健全，有的认为是道德的沦丧，也有的认为 是农村的破败，文章对各种观点在中西比较的基础上进行分析，探究食品安全问题频发的根源。 [关键词] 食品安全;制度;道德;农村基础 [中图分类号]F416.82 (文献标识码)A (文章编号)1∞6 -3492(2011) IO-α时-06 [收稿日期] 却11-佣 -13 [作者简介]贾彩彦，女，山西临汾人，上海财经大学商学院经济学专业博士生，华东政法大学商学院讲师，主要研究方向 为制度经济学、宏观经济。 上海的染色馒头事件以来，食品安全问题再 带壳的蛋，但不包括肉类和家禽、瓶装水、酒精含量 小于7%的葡果酒饮料.EPA 的任务包括保护消费 次触动国民的神经，成为公众讨论的热点，毒奶粉、 假鸡蛋、毒豆芽……层出不穷、花样翻新的食品安全 者免受农药带来的危害，改善有害生物管理的安全 问题，引发人们从各种角度思考:到底问题频发的根 方式。任何食品或饲料中含有 FDA 不允许的食品 添加剂或兽药残留，或含有 EPA 没有规定限量的农 源在哪里，是政府监管缺位么?是制度不健全么? 是法律不完备么?是道德沦丧么?是市场经济建设 药残留或农药残留限量超过规定的限量，法规都不 允许其流向市场。而 APHIS 在美罔食品安全网中 所要付出的必然代价么?文章在与西方一些国家比 的主要角色是防止植物和动物的有害生物和疾病， 较的基础上，结合这些讨论，对此问题进行分析。 FSIS 则负责确保肉、禽和蛋制品安全、卫生和正确 一、食晶监管制度的比较 (一)发达国家食品监管制度的基本模式 标识。 整体而言，各同食品安全监管体系模式可以分 加拿大 1997 年 3 月通过《食品监督署法.将 为三种:一是以美国为代表的多部门监管模式，即由 原来分别隶属于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业 部等四部门中的检验业务剥离出来，在农业部之下 中央政府各部门按照不同职能共同监管;二是由中 设立一个专门的食品安全执法监督机构一一加拿大 央政府的某一职能部门负责食品安全监管工作，并 食品监督署(CFIA) .统一负责加拿大食品安全、动 负责协调其他部门来对食品安全工作进行监管，这 物健康和植物保护的监督管理工作。这种单一模式 种模式以加拿大为代表;三是中央政府成立专门、独 在西方国家中居多。 立的食品安全监管机构，由其全权负责国家的食品 英同则是专设独立监管机构模式的代表，其于 安全监管工作，这一模式的代表国家是英国。 在美国，负责食品安全管理的机构主要有三个， 2∞0 年4 月成立了一个独立的食品