贫困地区村级组织防灾减灾能力评价及影响因素研究.PDFVIP

27 5 Vol． 27 No． 5 第 卷 第 期 干 旱 区 资 源 与 环 境 20 13 5 Journal of Arid Land Resources and Environment May． 20 13 年 月 文章编号:1003 － 7578 (20 13)05 － 027 － 06 * 贫困地区村级组织防灾减灾能力评价及影响因素研究 ——— 28 基于西南地区 个村的调查 ， 庄天慧 刘人瑜 ( ， 611130) 四川农业大学经济管理学院 成都 : ， ， 提 要 基于村级组织防灾减灾能力的内涵 建立了村级组织防灾减灾能力评价指标体系 运用层次分析 ， 28 ， 法研究了各评价指标权重 并结合调查数据对西南贫困地区 个村村级组织的减灾能力做出了评价排序 分 。 : 、 、 析了影响村级组织防灾减灾能力的因素 结果表明 防灾减灾基础设施 防灾减灾物资储备和灾害应急预案 全村人均年纯收入是影响村级组织防灾减灾能力的最重要因素。 : ; ; ; 关键词 贫困地区 村级组织 防灾减灾 能力评价 中图分类号:X4 文献标识码:A 联合国开发计划署将灾害造成的风险定义为自然或人为灾害与承载体的易损性之间相互作用而导致 ， : = × / ［1］。 一种有害的结果或预料损失发生的可能性 其数学表达式为 风险 危险性 易损性 防灾减灾能力 ， 。 即灾害带给人类的风险和负效益不仅取决于灾害的危险性和易损性 还取决于防灾减灾的能力 可以肯 ， ， ， 。 定的是 防灾减灾能力的增强 必然会降低灾害风险 减少灾害带来的损失 我国西南少数民族地区的大 ［4］ 、 ， ， 。 多数贫困人口处于山区 牧区和林区 地质条件复杂 是我国自然灾害的高发地区 加之其经济基础 差， ， ， ， ， 防灾减灾基础设施薄弱 防灾意识淡薄 灾害一旦发生 民族地区贫困群众几乎丧失抵御能力 加之道 、 ， ， 路交通 通讯设备等基础设施落后 外部救援力量一般很难在第一时间到达灾区 这时村级组织能否迅速 ，