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　　我国中高等职业教育协调发展现状的文献综述 　中图分类号：G710 文献标识码：A ：1672-5727（2015）04-0017-04 　　一、现代职业教育日益成为推动现代工业文明和实现人生价值的重要途径 　　全球对职业教育发展的关注日益增长。2000年，联合国教科文技术和职业教育与培训中心（UNESCO）正式开始运作，组织发布的《修订的关于职业和技术教育的建议书》明确指出，技术与职业教育应与各级各类教育和职业相沟通，成为终身教育的一个重要组成部分。2002年，“联合国可持续发展教育十年（2005—2014）”项目进一步提出，职业教育与培训体系在建设一个全民的更加可持续发展和公正的社会中应起着贯彻始终的关键作用。2005年，在哥本哈根召开的经合组织（OECD）各国教育部长会议，将职业教育与培训体系纳入其成员国教育事业的优先发展目标并要求为年轻人提供通用的、迁移性强的技能，以便适应 转岗及终身学习的需求。2008年6月召开的亚太经济合作组织（APEC）教育部长会议以“注重质量的全民教育：学到21世纪所需的能力和技能”为主题，确立职业和技术教育为四个优先发展的领域之一，建议将职业教育真正纳入终身教育体系，使青年既有就业机会，又有升学机会，促进职业教育深层次发展。2010年3月，欧盟委员会（UN）发布《欧洲2020战略》，更是将有利于实现终身学习的职业教育与培训体系作为实现欧洲经济智能性增长、可持续增长和全面增长的行动方案，并由此制定了“新技能和就业议程”旗舰计划，以提高职业教育与培训的教育效能，促进劳动力的有效流动与市场参入度。国际职业教育发展趋势表明，现代职业教育的关注点已从“规模扩张”向“质量提升”转变，从单纯满足“就业需求”走向“就业和发展并举”；职业教育内涵从“职业预备教育”延伸拓展为“终身教育”或“全民学习”。现代职业教育正在日益成为推动现代工业文明和实现人生价值的重要途径。 　　新世纪以来，我国召开了三次全国职业教育工作会议，提出了一系列推进职业教育改革与发展的政策措施。面对激烈的国际竞争和金融危机的深远影响，加快转变经济发展方式和调整经济结构已成为我国经济发展“新常态”的重要内容，职业教育迫切需要加快改革与发展，提升服务能力，承担起时代赋予的历史新使命。2014年，《国家关于加快发展现代职业教育的决定》提出，当前我国职业教育在适应经济增速换挡、产业升级、民生普惠、创新驱动、开放合作等方面还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，未来需继续深化“推进中等和高等职业教育紧密衔接”，夯实中等职业教育的基础性作用，提升高等职业教育人才培养质量，切实形成具有国际竞争力的人才培养体系。同年，教育部等六部门编制印发的《现代职业教育体系建设规划》进一步指出：现代职业教育体系建设分两步走，2015年初步形成现代职业教育体系框架，2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。总之，推进现代职业教育体系建设进程，是我国应对新一轮科技革命和产业变革、顺应世界职业教育教学改革动向的重要战略任务。 　　二、我国中高等职业教育协调发展现状 　　（一）基于制度层面的中高等职业教育协调发展研究 　　2011年初，教育部将中职与高职划归职成教司统一管理，随后召开促进中等和高等职业教育协调发展座谈会，印发了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》，自此，国家层面的相关制度研究围绕着“如何促进中高职协调发展”的核心问题陆续展开。2011年，教育部职业教育改革发展重大战略问题专题调研项目“建设现代职业教育体系的基本路径和政策安排”提出，中高等职业教育协调发展建设工作迫切要求政府优化制度环境设计，包括统筹建立政府管理系统、法律制度系统、经费投入系统、科研支撑系统、招生考试制度等。对于各项具体制度的构建，则主要从国际借鉴和国内试点两条路径进行探讨。 　　一是借鉴国际经验设计现代职业教育体系各项保障制度。如通过分析德国《联邦职业教育法》与各州《学校法》两个法律支撑系统、瑞士新修订的《联邦职业教育法》等，我国《职业教育法》修订进入最后的完善阶段；通过对《欧洲资格框架》、澳大利亚国家资格框架、英国国家职业资格制度、日本职业段位制度等实施背景及特点的解读，教育部哲学社会科学重大委托项目“职业教育国家资格框架研究”于2013年正式启动。此外，借鉴德国各州财政与企业雇主投入的双元经费投入系统，我国职业教育行业企业办学的资源配置问题迫切需要解答。同时，德国的职业教育科研支撑系统和职业教育咨询服务系统对职业教育强有力的推进作用，也使“科研与就业服务支撑系统”的制度设计迫在眉睫。2014年，教育部哲学社会科学重大课题“现代职业教育治理体系与治理能力现代化研究”的确立，启动了从理论层面全面加强现代职业教育制度建设的开端。 　　二是通过改革试点探索形成