探讨职业教育-从集团化走向战略联盟.docVIP

　　探讨职业教育:从集团化走向战略联盟 　　近年来，在推动职业教育创新发展的过程中， 集团化办学发挥了重要的作用，也受到越来越多 的关注和重视。目前，全国已有20多个省市组建 了 200多个职业教育集团，参与单位6 000多个， 成员学校达到2 400多所，合作企业有3 600多 家，职业教育集团化办学已在全国范围内遍地开 花。[1]在新时期新环境下，职业教育集团的发展 面临新的问题。深化教育体制改革，根本上要求 职业教育创新发展，走市场化道路。加快转变经 济发展方式，客观上需要职业教育适应变化，走开 放、合作发展之路。实现职业教育集团化向职业 教育战略联盟的跨越，是推动职业教育发展现实 而紧迫的课题。 　　 　　一、我国职业教育集团化发展现状分析 职业教育集团化是我国教育体制改革的产 物，它在推动职业教育体制变革与创新、推进职业 教育办学主体的发展、提高职业教育教学质量和 职业教育办学效益等方面都起到了积极的促进作 用。同时，职业教育过去长期地域化办学，学校各 自为战，小而全、效益差，而且发展很不均衡。通 过职业教育集团化办学，相对固化了学校与企业 的联系，使过去学校与企业之间局部的、临时的联 系走向了规模化和常态化。[2]职业教育集团化办 学在我国教育改革与发展过程中发挥了重要的作 用。但随着全球经济一体化的发展，以及中国经 济转型步伐的加快，职业教育集团化发展也暴露 出很多问题，面临着很多挑战。 　　 　　(一）职业教育集团管理体制存在的区域性、 行业性行政约束不利于其市场化竞争 我国的职业教育集团具有明显的区域性、行 业性特征。近年来，在各地政府的推动下，职业教 育集团得到了较快的推广和发展，山东、浙江、天 津、北京等省市纷纷在本区域内成立行业职业教 育集团。如河南省先后组建了农业、建筑、旅游等14个省级行业性职业教育集团和4个区域性职业 教育集团。[3]海南目前已经形成以海南省工业学 校等9个龙头示范校为首的海南工业、农业、商业 等9大职业教育集团。这些职业教育集团的成立 多数情况下需要借助当地政府或是行业主管部门 的行政力量，由政府或行业主管部门牵头组织并 在后期集团的运营管理中进行督导。政府或行业 主管部门的这种参与和指导在开始阶段对成员参 与集团的积极性会有一定的促进作用，但长远来 看，在管理体制上会给职业教育集团自身的发展 带来一定的限制。行政性约束会给集团本身的自 主化管理、市场化发展带来负面影响，不利于集团 内部凝聚力的形成，发展的能动性不足。 　　 　　(二)职业教育集团运行机制存在的从属关系 不利于成员在更大区域范围的互利合作与发展 目前，我国职业教育集团的运行机制大体有 三种：紧密型运行机制、松散型运行机制和紧密与 松散相结合的运行机制。[4]紧密型运行机制通常 由职业院校、企业或其他实体以联合办学的形式 成立职业教育集团，这种联合是一种实质性的合 并，集团各成员的人财物整体并人集团主体，成为 主体学校的一部分。松散型运行机制下的职业教 育集团，其联合加人的成员保持原有的法人资格， 该职业教育集团以主体学校为核心，联合其他成 员组建而成。紧密与松散相结合的运行机制是前 两种运行机制的综合。在紧密型运行机制下，集 团成员间存在资产方面的从属;松散型的运行机 制，由于集团以主体单位为核心，各成员在资源分 配、市场行为等方面无形中会受到约束和管制;混 合型不可避免地也会遇到同样的问题。 　　 　　这种资产或市场行为方面的从属关系构成特 定情形下职业教育集团自身得以维系的基础，为 集团的发展奠定基础。然而同时这种从属关系在 一定程度上也制约了成员在更大区域范围内和其 他相关院校与企业合作的自主性、灵活性。 　　 　　二、发展职业教育战略联盟的动因 职业教育集团是一种以职业教育的教学、技 能人才培养、实践为主要活动的教育联合体，在职 业教育集团的活动中，集团的核心单位发挥着主 导、示范作用。作为新的组织形式，职业教育战略 联盟是一种由内生动力自主自发驱动、以分工协 作实现优势互补为直接目的的开放型、虚拟组织 形式。职业教育战略联盟是战略联盟理论在职业 教育领域的拓展和创新应用，是指校际、校企等多 方之间为了实现资源共享、优势互补，增强综合竞 争力和可持续发展能力，以契约形式为纽带，有效 分工协作而结成的合作关系，是合作伙伴为了形 成更大的竞争优势，自愿达成协议而建立的一种 开放组织形式。 　　 　　(一）职业教育战略联盟是推动职业教育创新 发展，走市场化道路的必然选择 “十二五”期间，我国教育体制进人深化改革 的攻坚阶段，面临着很多前所未有的新情况、新问 题、新挑战。职业教育作为我国教育事业的重要 组成部分，已经被摆在更加突出的位置。这也从 根本上要求职业教育在体制改革创新发展方面务 必走在前列，在