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台江县 土地利用总体规划修改方案 （2013—2020年） 台江县人民政府 二○一四年五月 目 录 前 言 1 第一章 总 则 3 第一节 指导思想 3 第二节 修改原则 3 第三节 修改依据 4 第四节 修改期限 6 第五节 修改范围 6 第六节 数据来源 6 第二章 规划背景 7 第一节 县域概况 7 第二节 土地利用状况 9 第三节 面临形势 12 第三章 土地利用战略和规划目标 15 第一节 土地利用战略目标 15 第二节 土地利用规划目标 16 第四章 土地利用结构调整和布局 20 第一节 土地利用结构调整 20 第二节 土地利用布局 26 第五章 耕地和基本农田保护 31 第一节 控制耕地减少和补充耕地的措施 31 第二节 基本农田和基本农田保护措施 32 第六章 建设用地调控和用地安排 34 第一节 城镇村用地规模安排和空间布局调控 34 第二节 建设用地空间管制分区及管制规则 34 第三节 基础设施等重点建设用地规模与布局 36 第七章 土地利用用途分区 39 第一节 基本农田保护区 39 第二节 一般农地区 40 第三节 城镇村建设用地区 40 第四节 独立工矿用地区 41 第五节 风景旅游用地区 41 第六节 自然与文化遗产保护区 42 第七节 林地用地区 42 第八节 牧业用地区 43 第九节 生态环境安全控制区 43 第十节 其他用地区 44 第八章 土地整治 45 第一节 土地整治规划 45 第二节 土地整理复垦开发重点项目 45 第三节 土地整治管理措施 46 第九章 乡镇土地利用调控 47 第一节 乡镇土地利用方向 47 第二节 乡镇主要用地调控指标 47 第十章 土地生态建设和环境保护 51 第一节 生态环境建设与布局 51 第二节 环境保护和生态建设的管制措施 51 第十一章 实施规划的措施 54 第一节 强化土地利用总体规划的整体控制 54 第二节 健全规划实施的政策措施 55 第三节 制定规划实施的经济调节机制 57 第四节 加强规划实施的基础建设 58 第五节 建立健全规划的公众参与和监督机制 59 前 言 《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，到2020年，西部地区要积极承接国内外产业转移、调整自身产业结构、建立现代企业体系，并开展承接产业转移示范区建设。 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，提出大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展。文件还对贵州旅游提出了“世界知名，国内一流旅游目的地”的目标要求。 《贵州省旅游业“十二五”发展规划》提出以“多彩贵州”为引领，构建各县的宣传形象体系。大力发展旅游及相关产业，成为黔东南州未来发展的重点与趋势。 随着台江县经济社会的快速发展，基础设施建设、工业园区建设和城镇化进程加快，对新增建设用地提出了更高的需求。由于现行台江县土地利用总体规划（2006-2020年）实施已逾七年，台江县经济社会形势发生了较大的变化，预期建设项目布局绝大部分不符合现行土地利用规划，现行规划已不适应台江县新时期经济社会发展要求。 为适应台江县经济社会发展的需要，作好台江县2020年与全国同步小康的用地保障，台江县人民政府按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）和《贵州省土地利用总体规划实施办法》有关规定，根据贵州省国土资源厅《关于同意黔东南州开展土地利用总体规划修改的复函》（黔国土资规划函〔2013〕121号）和黔东南州国土资源局《关于明确规划建设用地指标的函》，组织开展了现行土地利用总体规划修改工作。 本次规划修改以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源的可持续发展，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹规划土地利用，确保耕地和基本农田保护面积不低于上级下达指标，建设用地总规模、城乡建设用地规模不突破上级下达指标。规划修改与国发〔2012〕2号文件支持政策、贵州省主体功能规划、扶贫生态移民、“5个100工程”等相衔接，与城市规划、交通、水利等规划相衔接，重点解决近期建设项目用地不符合土地利用规划的问题。 编制完成的规划修改方案由台江县人民政府按法定程序上报贵州省人民政府批准。 第一章 总 则 第一节 指导思想 遵循实施西部大开发的战略部署和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发 [2012] 2号）精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十