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对十堰市融资平台建设调查思考 对十堰市融资平台建设的调查思考 编辑：刘荣芳 | 日期：2010-12-24 | 作者：刘刚 | 浏览86次 一、十堰市融资平台建设现状 　　这几年，伴随着十堰经济的快速发展以及产业结构优化升级，十堰市融资平台建设呈现加速发展态势，对区域经济发展的助推器与加速器作用愈发凸显。 　　一是投融资总量迭创新高。2007至2009年三年全市投融资总量达到613.4亿元，相当于过去10年的投融资量，年均增幅达到34.5%，比GDP年均增幅高出20个百分点。 　　二是投融资结构趋向多元。虽然以驻地银行、信用社为代表的银行金融机构融资仍占绝对高位，但政府城投公司融资、产业资本股权投资、埠外银行贷款、小额贷款公司、信托典当融资、民间拆借等融资已呈现逐年递增之势，对活跃地方经济拉动内需增长起着重要作用。据统计，到2009年底，十堰市及辖属6个县（市）的10家城投公司贷款余额达到29.8亿元，相当于全市金融机构贷款总额的37%；2008年以来埠外银行向十堰市企业贷款总量达70亿元；十堰市2家小额贷款公司2009年末贷款余额达到0.34亿元；另外典当、民间拆借等年融资总量在0.9亿元左右。 　　三是投融资制度与方式创新取得一定突破。第一，政府融资平台迅猛发展。以政府财政出资为核心的城市投资公司，架起了企业（项目）和银行贷款的桥梁，较好地缓解了基础设施项目巨额融资缺口难题。2009年，十堰市城投公司凭借向商业银行融资5亿元，抓住国家扩大内需的历史机遇，大力支持了凯旋大道、上海路、许白路、城区万亩山地整理项目等市政重点基础设施建设，对增强十堰经济发展后劲具有重大意义。第二，融资方式与融资产品创新步伐明显加快。为顺应市场需求并应对同业竞争，各家银行都加大了信贷制度、流程、产品服务创新，上级行与政府均加大了存款、贷款市场份额的绩效考核，银行内在服务品质有了较大提升，而直接受益的就是企业与个人，因为他们融资门槛放低了、融资的程序简化了、融资成本下降了。为支持十堰市汽车产业持续发展，农行十堰分行报经上级行批准，推出了汽车产业集群授信业务，将十堰城区及郧县、武当山等86家汽车（汽配）生产企业纳入其中，授信总额达18亿元。此项业务的创新，在解决中小企业贷款抵押担保难、贷款耗时长等方面实现了较大突破。郧县政府成功采用BT模式，修建本县滨江大道等四个项目总投资达1.5亿元。第三，引进“外资”力度加大。国家开发银行、兴业银行、招商银行、浦发银行等埠外股份制银行陆续要在十堰设点，而其融资业务早已抢滩十堰。十堰市政府2009年与2010年连续两年举办“百亿基金进十堰”，先后吸引50多家投资基金公司，搭建了专业投资公司和该市企业直接投资融资合作平台。第四，担保公司、小额贷款公司与典当业进入快速成长期。到2010年5月底，十堰市、县两级政府的投资担保公司有7家，融资担保额达到11.3亿元，其中十堰市政信担保公司共为109家企业提供融资担保5.3亿元。全市共有小额贷款公司2家，共有典当企业10家。这些融资机构大部分在2年内组建，市场潜力很大，业务扩张迅速。尤其是小额贷款公司，虽然融资总量很不起眼，但它的确为民间资本找到了一个比较好的出路，也为中小型企业融资解决了一定的困难，弥补了国有大型银行的不足，有较大的社会效益。第五，产业融资平台呼之即出。围绕十堰市旅游、交通、汽车等重点产业（行业）而组建的产业融资平台在服务产业发展上发挥着重要作用。比如鄂西旅游“圈投”公司已向该市旅游产业融资5亿元。 　　虽然十堰市近年来融资平台建设迎来了快速成长期，但从整体上看，和建设区域金融中心的要求还相距甚远，融资渠道的单一性、融资平台的低层次性、平台建设的不规范性特征还比较明显。 　　一是直融平台尚未破茧。至2010年上半年，十堰没有一家企业通过公开上市（IPO）或发行企业债券募集资金。而目前全省上市公司已近80家，12个地级市中只有十堰等四个市州还是空白，这和十堰市经济发展规模与水平不相称。 　　二是政府融资平台发展不规范问题不容忽视。市、县政府融资平台（主要是城投公司与政府财政出资的担保公司）还处于发展阶段，在实施融资过程中，存在法人治理结构不完善、融资责任主体不清晰、融资操作程序不规范等问题，一旦融资项目投资收益不能覆盖成本，就会给地方政府财政造成巨大压力。此外，还存在信息不透明、缺乏公共监督、融资风险难以控制等缺陷，融资平台