台北市老人安养护机构经营管理与策略之研究-社会及家庭署.PDF

專題論述 臺北市老人安養護機構 經營管理與策略之研究 林 榮 春 ‧ 黃 百 麟 壹、前 言 漸成為非營利組織發展的重要方向。 人口老化是全世界人口發展之趨勢， 以人口結構的改變而言，臺灣地區65 在亞洲地區除了日本老年人口比例接近 歲以上老年人口占總人口的比例，在民國 81 年底為6.81% ，82 年為7% ，人口數147 20%外，其他亞洲主要國家皆漸漸跟隨歐 美已發展國家的人口老化腳步邁進，根據 萬人，已達聯合國世界衛生組織所訂的高 歐美日等先進國家的經驗，隨著老年人口 齡化社會標準（行政院主計處，1994）；由 表 1 可知，至民國91 年，65 歲以上老年 的增加，慢性疾病及身心功能障礙的人口 也隨之急劇上升，繼而對醫療服務與長期 人口已超過200 萬，占總人口比例9% 。至 民國92 年，老年人口增加到208 萬人，占 照護均產生大量需求；另外，隨著社會環 總人口的 9.24% 。人口老化是全世界共同 境、觀念的變化，未來家庭型態將產生改 變，子女扮演照顧撫養老人的角色將漸形 的趨勢，歐美先進國家從19 世紀開始，即 陸續邁入老化國家之列；而多數開發中國 式微。而老年人口比例的增加，老人福利 家，目前也快速跟進老化之中。 服務的相關政策措施，也逐漸受到政府及 民間非營利組織的重視，老人福利服務逐 表 1 65 歲以上老年人口統計表 年別 總人口數 65 歲以上總 老人人口成 成長比（% ） 老年人口占 老化指數 人口數 長數 總人口（ % ） （% ） 90 年底 22,405,568 1,973,357 52,049 2.71 8.81 42.33 91 年底 22,520,776 2,031,300 57,943 2.94 9.02 44.17 92 年底 22,604,550 2,087,734 56,434 2.78 9.24 46.58 資料來源：內政部戶政司（ 2004 ） 社區發展季刊 110 期 340 中華民國 94 年 6月 林榮春、黃百麟 臺北市老人安養護機構經營管理與策略之研究 根據內政部於民國 94 年官方網站統 重於安養護機構服務內容的分析、檢討、 計資料顯示，現階段臺灣老人安養護及長 評估與建議，及機構民營化的相關議題探 期照護機構主要仍集中於臺北地區，但由 討，以策略及管理角度切入探討老人安養 老年人口比例以及需求調查可看出，臺灣 護機構經營管理的研究並不多，而老人安 各地方皆有此類型機構存在之必要。臺灣 養護產業相關之研究論文多是聚焦在護 老人長期照護以及安養護機構總數已達 理、社會工作等領域所關切之議題，如照 870 所，其中公立15 所；公設民營9 所； 護服務品質的提升、受照顧者滿意度之調 財團法人97 所；一般私立749 所，共可收 查。政府單位所研究之焦點多在於分析安 容四萬多名有此需求的長者，其中並以安 養護機構之經營現況、調查入住情況、專 養及養護機構服務人數比例較高。 業人力之運用，以及每年執行之安養護機