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应急能力建设评估产品（设计）问题集问:“协助自查”的服务是否也提交《应急能力评估报告》？答：首先，要认识到自查是建设工作的开始，而评估是当期建设工作的结束和检验。自查到评估之间是有一个建设过程的，多则数月，少则1-2月。这段期间，客户会根据自查情况查漏补缺、完善应急能力各要素的建设，最终接受评估检验。我们协助客户开展自查，目标是：1、按照《评估规范》的结构帮客户梳理现状、找到问题。2、为客户提供解决问题（不足）的方案。3、为客户提供解决问题的次序的建议。第3点很重要。因为客户的资源总是有限的，要在当期一次性解决所有问题和不足往往是不现实的。因此，542号文才提出“以评促建、滚动建设”的方针。所以，作为专业咨询机构，既能为客户找到问题，还能结合客户的实际情况提出解决问题和建设、整改的重要性顺序，这才是自查阶段为客户服务的终极目的因此，“协助自查”服务的结果（提交件）不是《应急能力评估报告》而应该是《应急能力建设咨询报告》。问：《应急能力建设咨询报告》有哪些内容？答：由上一个问题可见，《应急能力建设咨询报告》重在定性分析，和《应急能力评估报告》重在定量分析不同。我们认为，《咨询报告》应包含以下内容：1、开展协助自查的目的和过程简介2、假设和限制条件（协助自查过程中获得的各种信息的有限性）3、客户应急能力建设现状（一级、二级指标）定性描述4、客户应急能力重大薄弱环节（一级、二级指标）描述5、重大薄弱环节（一级、二级指标）建设方法和方式建议6、重大薄弱环节（一级、二级指标）建设优先级建议7、其他重要建议（如：动态评估的准备工作）问：专家的来源答：这次为应急能力建设评估服务专门设计了《工作手册》及与之配套的工作方法，目的之一就是想逐步解决专家多样性的问题。就目前对应急能力建设咨询和评估服务的分析来看，工作中主要会在动态评估和部分涉及应急预案的静态评估方面借助专家力量，专家的知识经验主要集中在安全管理、应急管理方面。我们认为，大量的静态评估项目（建设咨询与评估）都可以少借助、甚至不借助专家力量来完成，前提是：我们自己能搞定、我们有咨询样本库。所以，我们有一个对未来大胆的设想：1、工作组（建设、评估、建设+评估都一样）分动态、静态两组，每组底线一名专家，其余人员由我们的员工构成。2、静态组按二级指标再分组，可由我们的员工单独负责某些项目（由易到难，绝对是可以做到的），但必须按要求完成《工作手册》并由静态组负责专家审核和质控。3、动态组的访谈、考问、演练部分由专家担纲，我们的员工做助手；考试部分由我们的员工完成组织和收卷、标准化试题的评卷，专家完成命题和非标准化试题的评卷；实操部分视不同情况而定：现场录制视频的由我们的人员完成，专家事后评分；现场评估的由专家分工。对评估服务还有一个需要借助专家力量的环节就是“专家会审”，这不是现场工作，而且相对时间集中（半天到一天），比较好处理。问：是否涉及到相关资质许可？答：目前官方没有资质要求，各企业是否在招标时设置资质要求是企业的自主权。问：怎么才算达标通过了？答：这一点有必要专门回答一下。这次的应急能力建设评估跟以往我们干过的安评、标准化、应急预案评审备案都不太一样。前三者都有个前后触发的因果关系：安评不通过不能并网、标准化不通过不能获得授牌、应急预案评审不符合不能拿到备案通知书。应急能力建设评估不同，从542号文件可见：1、企业自主管理：自主开展---制定计划---自主划分评估等级---自主组建评估专家队伍或委托咨询机构2、落实企业应急能力建设评估的主体责任：企业工作方案和年度工作计划以及评估情况要定期报告相关监管机构。3、监管部门指导：国家能源局派出机构负责监督指导辖区内企业应急能力建设评估，将企业评估情况列入年度安全生产监管内容。可见：1、“达标”没有标准，或者木有统一标准。各集团、各企业可以根据自己的情况自己确定划分等级的依据。基础好的、信心足的、投入大的可以划得高点，反之则反。另外，各集团还应该区别对待下属单位。毕竟管理基础、现状、资源都不同。以这次三峡集团为例，在统一的招标文件中要求对其下属的4家大型水电厂和3家附属单位（检修厂、梯调中心、能源公司）进行应急能力建设指导和评估。我们经过分析，认为4家大型水电厂应急管理基础好，且安全地位显著，因此本着“促提升”的思路开展评估服务；另3家附属单位由于人员少、基础差，且不完全符合《评估规范》（发电、电网、电建）的所有项目，因此本着“建基础”的思路开展评估服务。并由此产生了两种截然不同的工作方式和结果。目前跟三峡集团的领导层沟通已经取得认可，如果我们中标，再在实践中检验。2、如何面对集团公司。由前面的分析可以得出这样的结论：对集团类客户的前期工作重点，除了商务之外就是协助其划分等级、确定不同下属单位的目标。我们在前期的尽职调查和自查辅助对集团公司而