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目前高校国有资产管理问题及对策【摘要】高校国有资产的有效管理是提高高等教育教学质量及科研水平的物质保障，也是学校生存和发展的管理基础。随着我国经济的飞速发展和教育体制改革的深入，高校国有资产的有效管理问题越来越受到人们的关注，然而我们可以看到，现行的高校国有资产管理在具体的操作过程中还存在许多问题有待解决，本文将就这些问题进行简要的分析并提出相应的解决策略。 【关键词】高校；国有资产；管理；对策 近年来，随着我国教育体制改革的深入发展，高校占有的国有资产在国家政策的支持下规模不断扩大，与此同时，国家也加大了对于高校国有资产的管理力度，制定一系列相应的法律法规并采取诸多行之有效的改革措施，极大地规范了高校国有资产管理问题。但是高校国有资产的管理在管理体制、资产使用和队伍建设等方面依然存在诸多不足。高校国有资产，作为办学资源的重要组成部分，要求社会各界必须采用行之有效的措施转变国有资产管理现状，提高国有资产的利用率和高等教育投资的效益。 一、高校国有资产概述 高校国有资产，指的是法律上认定为国家所有，而为高校占有使用的，能够以货币计量的经济资源总和。它从内容上包括两方面，有形资产和无形资产，有形资产包括原材料、固定资产和低值易耗品等，无形资产包括专利技术、信誉和发明成果等。从资源归属来看，它可以分为高校按照国家政策规定收入形成的资产、国家直接下拨给高校的资产和接受捐赠以及其他形式的经法律认定为国家所有的资产等等。 二、高校国有资产管理中存在的问题 （1）认识问题——高校领导国有资产管理意识淡薄。由于高校资产大部分是由国家直接划拨的，在使用中不计算盈亏和折旧，导致许多高校对于承担国有资产保值意识和增值意识的缺失，许多高校一味注重向上级购置财产，却相对忽略财产的使用和管理，重购置轻管理的现象屡见不鲜。许多高校的国有资产管理机构管理模式不健全、力量薄弱，对于资产的购置、领用和归还等环节手续不合理，特别是人员调动的不合理交接，很容易引起账目的混乱。在有形资产方面，导致许多财产物资的闲置、损坏、丢失，造成国有资产的浪费和流失；在无形资产方面，导致学校的无形资产没有得到合理的评估，最终资产价值流失，学校利益受到损害。（2）制度问题——高校国有资产管理制度不完善。国有资产管理作为一项政策性较强的工作，需要一套完善健全的管理制度。随着国家对于高校国有资产的监管力度加强，一系列相关的法律法规相继出台，有效的促进了国有资产管理。然而在具体操作过程中，许多资产管理的细节还有待完善和改进，许多高校在资产的配置、使用等环节的具体过程中还有许多不足：有的高校未根据国家最新出台的政策法规制定相应的管理制度，许多高校虽然制定了相应的管理制度，但在具体的实行中还存在许多漏洞，执行不力。（3）组织问题——高校国有资产管理机构不健全。现阶段的国有资产管理中，许多高校尚未设立专门的管理机构，对于学校的全部资产（经营性资产和非经营性资产），在宏观调控和统筹管理方面，只能过于分散，在管理上存在重复和交叉的现象，彼此之间的衔接也有所欠缺。机构的不健全和职责权限的不清晰导致在实际的国有资产管理过程中互相推诿现象屡屡发生，而在某些管理环节的漏洞上则又隐藏着腐败和其他违规行为的隐患。即使是成立了专门管理机构的高校，也有一部分依然存在职权不清晰的状态，由于管理人员缺乏对自身职责权限的定位，在具体的管理过程中许多管理工作无法真正执行，缺乏有效的监管。（4）执行问题——在管理执行过程中把关不严。在具体管理执行过程中把关问题主要包括以下几方面：一是设备仪器、物资采购把关不严，在市场经济飞速发展的今天，市场中的各种材料物资和设备齐全，但是品质鱼龙混杂，有的高校为了片面追求经济效益，选购质量不过关的产品，由于不符合规定，使用效率比较低甚至可能提前报废。一方面占用了大量资金，另一方面其实增加了学校实际使用的总费用。二是国有资产的日常管理体制不健全，由于在国有资产的日常管理中缺乏严密的管理体系，导致账实不符的现象发生，有些学校部门为了片面追求局部利益，对于捐赠的资产和预算外资金购买的资产不记入账，造成虚帐和帐外资产的形成。另一方面，由于有些高校在国有资产的处置过程中，产权意识淡薄，不经过申报、评估和主管部门审批就随意转让、处置，造成国有资产的大量流失。 在执行中还存在一个关键问题需要重点说明，即非经营性资产转经营性资产处置不规范。今年来，随着我国社会主义市场经济体制的发展，由于事业经费不足，各大高校开展了“非转经”项目进行生产经营活动，利用闲置的非经营性资产进行对外的出租、投资项目兴办等。但是许多单位在“非转经”项目进行财产处置时未能按照相关规定办理严格的手续，在校办产业的飞速发展中，多种经营方式的出现导致事企不分、产权不清、管理不顺等现象，大量的国有资产在转移中被无偿