积极推进学生饮用奶 不断提高青少年健康.docVIP

积极推进学生饮用奶 不断提高青少年健康【文献标识码】 B 【中图分类号】 R 179 R 153.2 【文章编号】 1000-9817(2007)11-1055-02 【关键词】 乳；乳制品；革新推广；学生保健服务 “我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶。”温家宝总理的话，表达了中国政府对人民健康，尤其是儿童健康的殷殷期盼。为改善我国中小学生的营养状况，促进儿童青少年健康成长，我国从2000年开始实施“学生饮用奶计划”，从而提升青少年身体素质的营养计划。“学生奶”已经成为发达国家和发展中国家政府普遍采取的儿童营养改善策略，旨在提高国民素质、促进学生健康、培养良好膳食习惯、拉动乳品消费、带动农业畜牧业和相关产业的发展。然而中国学生奶计划开展7年来，全国每天的“学生奶”还不到中小学生总数的1%。 1 党中央、国务院一直高度重视学生健康与奶业发展 2000年8月，经国务院领导批准，由农业部、国家计委、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局等7个部委局联合下发了《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》，继而颁布了《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》，同时成立了国家“学生饮用奶计划部际协调小组办公室”。2003年，胡锦涛总书记指出：牛奶本身就是温饱之后，小康来临时的健康食品，不仅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小学生都要喝上牛奶，以提升整个中华民族的身体素质。2006年4月，温家宝总理在视察一家奶牛场时欣然题词：我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶。2007年5月7日，中共中央下发的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》特别强调，要加强青少年营养指导和保障，积极开展营养健康教育，建立和完善青少年营养干预机制。针对当前我国奶业发展面临的新情况和新问题，2007年9月27日，国务院又出台了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，提出要“通过多种形式在全社会广泛宣传和大力普及奶类营养知识，培养国民乳品消费习惯，引导城乡居民扩大消费，特别要注重培养青少年消费群体。加大国家学生饮用奶计划的推广力度，完善学生饮用奶定点生产企业扶持政策，扩大学生饮用奶覆盖范围。” 2 我国“学生饮用奶计划”实施情况及存在的问题 2.1 实施情况 我国学生奶项目自2000年开始实施，7年来，在各方努力下取得了初步成效。通过学生奶的普及，改善了国民饮食结构，培养了科学的饮食理念，使营养吸收合理化；我国“学生饮用奶计划”的实施在国际上也得到了良好的评价，亚太地区学生奶会议和第三届世界学生奶会议分别于2001年和2005年在上海和昆明召开。 2002年，我国学生饮用奶定点生产企业达48家，全国学生奶日供应量已突破每天200万份。但受到2003年“非典”和“海城豆奶事件”影响，个别省市停止了学生奶的供应。目前，供应学生奶的定点生产企业不足20家，日供应量不足160万份。 2.2 存在的主要问题 2.2.1 企业的生产积极性不高 由于国家对“学生奶” 高品质的要求，同时，原料奶价格、配送成本持续上涨，使得企业利润非常微薄，使企业无利可图甚至亏损，又缺乏政府政策优惠，因此一些乳品企业对学生奶采取消极懈怠的态度。 2.2.2 管理分散，推广无力 “学生饮用奶计划”涉及农业、教育、质监、卫生、财政、工商等部门，在推广实施过程中缺少统一的管理，职能分散，尤其是2003年底学生奶行政审批权转交”省级以下农业、教育、质量监督部门”，致使国家“学生饮用奶计划”部门协调小组办公室对“学生奶”的生产和市场活动失去有效指导和监督，“学生奶”生产供应出现混乱现象。 2.2.3 社会各界对饮奶知识缺乏认识 近几年来发生的“辽宁海城学生豆奶中毒”、“阜阳毒奶粉”事件以及一些学生喝奶后出现的“乳糖不耐受”，让部分家长心有余悸，教育部门和学校谈“奶”色变，学校的积极性大为降低，对学生奶敬而远之。事实上自“学生饮用奶计划”实施以来，并未发生过质量事故，但出现过几次由于学校对处理乳糖不耐症(因长期不食用奶制品造成体内乳糖酶缺乏，在食用奶制品时易产生腹涨、腹鸣甚至腹泻等现象)缺乏知识和经验、反应过度，继而因媒体炒作导致公众恐慌的事件，无论学校、教育行政管理部门还是企业，都感到风险和责任太大，导致项目停滞不前。 2.2.4 “学生饮用奶”面临着各种乳酸饮料的冲击 “学生饮用奶”在营养上有严格的标准，含奶量不低于80%，蛋白质不低于2.5% ，而且不允许添加营养强化剂。现在部分学校用来代替学生奶的乳酸类饮料根本达不到“学生饮用奶”的营养标准，并且还添加了各种色素和口味剂。虽然有部分学生爱喝，但却偏离了国家推广“学生饮用奶”、增强青少年体质的初衷。 3 贯