紧缩或增长-德国选择题.docVIP

紧缩或增长:德国选择题去年年底，在默克尔与萨科齐的“默科齐”组合的强力拢聚下，除英国和捷克外的欧盟25国签署《财政契约》，德国主推的严格财政纪律和紧缩路线得到贯彻，欧元区扶危济困大计在德国引导下艰难前行。但萨科齐的下台带来变数，法国新任总统奥朗德新官上任，头一把火就烧到德国，对紧缩路线提出强烈质疑和挑战，欧洲政坛陷入紧缩和增长的较力中，而有关德国在欧洲内部地位的问题又招致众说纷纭。 处境很孤立 奥朗德一上台，就发动迅猛攻势，不但质疑“默科齐”的既定决策，要求重新讨论财政契约，取消德国为欧元区设定的苛刻紧缩和改革条件，还转而提出把政策重点转向经济增长——他所说的增长是靠借债。在八国峰会和欧盟特别峰会上，他都呼吁发行欧元债券，将欧元债券写进欧盟未来议程，让成员国获得融资渠道，切实援助债务国，创造工作岗位和实现经济增长。他还主张欧洲央行直接向成员国提供贷款，支持这些国家政府的开支计划。面对奥朗德旋风，默克尔一时处于守势。德国媒体评论说，默克尔多年来首次在欧盟峰会上被人抢了风头，法德也首次没能在峰会前统一立场。 也许是对“默科齐”早就不满了，许多人对奥朗德此次出头欣喜不已，争相应和，与其形成统一阵线。欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲央行行长德拉基、欧洲议会议长舒尔茨、欧元集团主席荣克这些欧洲政坛大佬纷纷提出结束紧缩，回归信贷促增长，迎接欧元债券。成员国方面，以意大利总理蒙蒂为首的债务国也都向法国发出信号，要共同打造经济增长联盟。布鲁塞尔的智库欧洲政策中心（EPC）指出，有越来越多伙伴国提议发行欧元债券。就连隔岸观火的英国也掺和进来，为欧元债券造势。 就这样，默克尔成了“欧洲最后一个紧缩者”，如同去年利比亚战争前后的处境一样，对阵西方世界的所有盟友。说到德国的支持者，只有奥地利和北欧一两个国家。紧接着的二十国峰会，德国是各国关注的焦点，面临的压力有增无减。 看来挺坚定 德国其实并不反对经济增长，包括默克尔、外长韦斯特韦勒和财长朔伊布勒在内的政府官员近来也多次提到增长。德国经济的增幅目前是欧元区之首，据经合组织数据，2012年将增长1.2%，而整个欧元区经济将下降0.1%。德国人工资今年看涨，默克尔为首的内阁要员也自12年以来首次涨了工资。然而，德国所理解的增长显然不是靠借债，而是可持续增长，是靠结构性改革实现的增长。默克尔多次表示，财政巩固是经济增长的前提，两者并不对立。德国甚至不反对在财政契约之外再签一个增长契约。但要想修改甚至推翻既定的财政契约，绝对不行。 在欧元债券问题上，德国也没有让步的意思。默克尔在欧盟特别峰会上说，欧元债券并不能为增长做什么贡献，而且欧盟法律和条约根本不允许这样做。要想发行欧元债券，必须修改欧盟条约，难度太大了。英国人首先就不会同意，先前就是因为英国反对修约，才只得另签了财政契约。6月上旬曾传出，德国对欧元债券态度有松动迹象，政府发言人说数年后有可能考虑，前提是各国向欧盟让渡更多主权。但这也只是传言而已，默克尔并未松口。随后，欧盟委员会主席巴罗佐呼吁就债务共同化展开认真讨论，表示欧盟委员会秋天可能拿出一份欧元债券法律草案，这无疑是在跟默克尔较劲。 与此同时，在欧盟各国政府首脑的彻底改革欧洲的一项新计划中，德国的影响无处不在，银行监管、结构改革都是德国力主的，并未偏离 “默科齐”先前设计的道路。中长期看来，默克尔还是要把道路朝紧缩方向引导，短期内却不排除侧重增长。德国对欧洲依然尽在掌握。 希腊大选的结果印证了这一点，支持紧缩措施的新民主党获胜，反对紧缩措施的左派政党联盟居第二位。这样的结果尤其让德国人松了一口气，大选前对希腊又打又拉的，没白做工作。财长朔伊布勒说，这是“希腊选民支持走深入经济与财政改革之路的表决”，语毕，就轻松地赴墨西哥参加二十国峰会了。似乎德国人的主张最终还是占了上风。 国内不平静 德国国内的争论进行得如火如荼。社民党人、联邦银行前董事扎拉青前两年曾在《德国自取灭亡》一书中宣扬种族主义，近来又掀波澜，推出新书《欧洲不需要欧元》，再度发布惊世骇俗言论，主要观点是：欧元已经蜕变成纯粹的意识形态，对欧洲一体化不利。援助债务国和发行欧元债券好比是德国为纳粹大屠杀支付的赔款，德国因为历史过错而被敲诈勒索，沦为了债务国的人质，以后不该再为救助欧元区出一分钱。他的观点再度引发热议，被批评者指责为“民族主义的胡言乱语”和“德国马克沙文主义”。 然而前外长菲舍尔6月初却在《南德意志报》撰文，发表了一番“着火论”和“深渊论”：欧洲大厦着火了，德国却不来泼水灭火，而是火上浇油，默克尔强推的紧缩政策令火势反而加剧了。欧洲如临深渊，未来几个月德法如果不合力掌舵，拿出财政联盟和政治联盟的勇气，欧洲就会掉进深渊。菲舍尔主张法德各让一步，法国须赞同政治联盟，让欧元区组成有共同议会监督