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资源型城市绿色转型内涵理论探析摘要 科学发展观要求资源型城市探索出一条可持续发展的新路,实现绿色转型。本文构建了绿色转型三维结构模型,在比较分析一般经济转型与绿色转型差异的基础上,对资源型城市绿色转型内涵进行了初步探讨。分析表明:绿色转型在经济、社会、资源、环境、企业、产业、政府七方面与一般经济转型存在显著不同。相较而言,资源型城市绿色转型强调绿色经济的实现而非仅为避免“矿竭城衰”;强调产业内劳动力质量的挖掘提升而非产业间劳动力数量的转移安置;强调资源的高效利用而非脱资源化发展;强调生产过程对环境的保护而非生产过后对污染的治理;绿色转型注重企业绿色运营制度和绿色创新体系的构建;注重资源型产业的绿色改造及产业体系整体的绿色重构;注重转型过程中政府角色的转换及其自身的绿色约束和监管。总之,绿色转型明确了资源型城市转型的目标及方向,是更加切合实际的先进转型模式,值得我国资源型城市参考并推广。 关键词 资源型城市;绿色转型;三维结构模型;可持续发展 中图分类号 F290 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2009)05-0006-05 在我国工业化和城市化进程中,资源型城市一直是我国城市经济乃至整个国民经济的重要“增长极”,是国家经济建设所需能源和原材料的供应基地。但是随着时间的推移,我国许多资源型城市资源濒临枯竭。近日,国务院确定了第二批32个资源枯竭城市,加之此前第一批确定的12个城市,我国资源枯竭城市已达44个。为有效应对国际金融危机,促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展,中央财政将给予44个城市财力性转移支付资金支持[1]。然而,我国资源型城市众多且任何一个资源型城市都面临着经济转型,都必需支付转型成本,若全部等待资源枯竭后获取政府财政援助,不仅将为国家带来沉重负担,而且资源濒枯的状况也会使城市发展限于被动。为避免矿竭城衰,资源型城市应结合自身实际,早动手、早谋划,及时进行经济增长方式的转变[2]。在3月6日举行的十一届全国人大二次会议记者会上,国家进一步明确了拉动内需改善经济的4万亿投资计划构成,其中约有2100亿将投向节能减排、生态工程建设,这更为资源型城市推动生产方式的绿色革新,摆脱传统经济的黑色束缚提供了良好契机,资源型城市应把握时机探索出一条可持续发展的新路,不仅要转型,而且要实现绿色转型。 1 资源型城市绿色转型的三维结构模型 绿色转型是指以生态文明建设为主导,以循环经济为基础,以绿色管理为保障,发展模式向可持续发展转变,实现资源节约、环境友好、生态平衡,人、自然、社会和谐发展[3]。其核心内容是从传统发展模式向科学发展模式转变,就是由人与自然相背离以及经济、社会、生态相分割的发展形态,向人与自然和谐共生以及经济、社会、生态协调发展形态的转变。为使绿色转型内涵更加立体化直观化,笔者建了绿色转型三维结构模型,见图1。 通过该模型将绿色转型进一步定义为:以绿色发展理念为指导,立足于当前经济社会发展情况和资源环境承受能力(原因维),通过改变企业运营方法、产业构成方式、政府监管手段(方法维),实现企业绿色运营、产业绿色重构和政府绿色监管,使传统黑色经济转化为绿色经济,形成经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好的科学发展模式(效果维)。该模型提出基于以下思路:首先,“为什么要进行绿色转型”,即三维结构模型原因维,它由经济、社会、资源、环境共同构成,剖析了绿色转型的必要性和内在动力;其次,“怎样进行绿色转型”,即三维结构模型方法维,它由企业、产业、政府共同构成,阐述了实现绿色转型的具体可操作途径;再次,“绿色转型的目标是什么”,即三维结构模型效果维,它由以上两个层面共同构成,原因层面包括经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好;方法层面包括企业绿色运营、产业绿色重构、政府绿色监管,它们对绿色转型应达到的目标效果做出了系统评价。 1.1 原因维 人类在发展进程中,为了满足不断增长的物质需求,保证经济社会的持续快速发展,不断向资源进行索取,向环境进行排放,一直采取“高投入、高消耗、高污染”的传统发展模式。尤其是众多资源型城市,经过常年大规模、高强度、大面积的资源开采,各类高耗能工业的迅速发展,使得资源损耗严重,城市环境急剧恶化。然而,人们推动经济发展和社会进步的愿望并没有减退,对物质的追求也在与日俱增,因此人们的无限需求与资源环境的有限供给之间产生了矛盾,矛盾的不断激化迫使资源型城市进行绿色转型。 1.2 方法维 绿色转型微观主体――企业。企业是向社会提供商品或劳务而获取盈利,从事生产、流通和其他服务性经济活动的经济组织,是市场经济运行与发展的基础。因此,若想实现资源型城市的绿色转型,首先要推动企业进行绿色转型,塑造绿色市场经济的微观基础,实现企业的