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资源税改革中价值补偿问题探究摘要：资源价值补偿和资源税改革息息相关。资源税改革一直受到社会各方关注，但焦点多集中于如何提高税率，扩大税基，而忽视了资源税改革最重要的资源价值补偿问题。本文借鉴国外经验，在资源税改革中引入资源价值补偿机制，并构建资源环境CGE模型，研究引入资源价值补偿对资源和环境的影响情况。通过模拟结果分析表明在合理的资源价值补偿标准和政策下，引入资源价值补偿后能有效改善资源和环境状况，促进社会经济和资源环境的可持续发展。 关键词：资源税改革；资源环境CGE模型；价值补偿机制 中图分类号：F840.424 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）05-0036-05 Study of the Compensation of Value in Resource Tax Reform GAO Hongcheng, XU Xiaoliang (School of Humanities and Law, Northeastern University, Shenyang 110819; School of Economics and Management, Anhui University of Science and Technology, Huainan 232001) Abstract: Resource tax reform is closely related to resource compensation. Resource tax reform has long been concerned by people, but related research has been focused on how to raise tax rate and broaden the tax base, while ignoring resource compensation. The paper constructs a CGE model of resource and environment which introduces compensation mechanism in order to find out the impact of the compensation mechanism on the resource and the environment. The results show that: in a reasonable compensation standard and policy circumstance, the introduction of the compensation of value can effectively improve the resource and the environment, and promote social and economic sustainable development. Key words: resource tax reform; CGE model of resource and environment; compensation mechanism of value 一、引言 资源税改革一直是社会各界关注的焦点，其原因在于资源税不仅具有特定自然资源对象的特征，也具有调节级差收入、提高资源利用率和保护环境等作用。自1978~2010年起，我国经济以年均9%的速度增长，但经济快速增长是以资源过度消耗和环境牺牲为代价的，资源利用率低、环境污染情况严重，石油资源、水资源、矿产等重要战略资源短缺日益加剧，据预测到2030年我国能源缺口约为2.5亿吨标准煤，而我国资源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，产品单位产量能耗、水耗和矿产资源消耗比发达国家高25%~90%，其中能耗比日本高10倍，比美国高5倍，比加拿大高3倍。据估算当前资源消费结构和方式造成的环境污染形成的经济损失已达到我国GDP的10%左右。“十二五”规划明确提出了节能减排目标，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放作为经济社会发展约束性指标，将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。我国承诺“到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，到2020年非化石资源消费比重提高到15%”。在建设资源节约型和环境友好型社会背景下，资源税改革有着不同寻常的意义，但在资源税改革中，更多地关注改变资源税计税方式，而忽视资源开采和使用时的资源补偿机制建设。由于长期资源价值补偿不足，大量资源赤字和价值补偿欠账要求我们不得不直面资源短缺和环境恶化等一系列问题。 资源税改