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队伍稳定 网络健全 待遇落实素质提高近年来，河南省郑州市二七区按照国家人口计生委实施“强基提质”工程的要求，将稳定机构队伍、加强基础建设、提升服务能力作为人口计生事业健康发展的根本保障，着力推进建设高素质的区、乡、村三级人口计生队伍，不断完善人口计生公共服务网络体系，逐渐形成了调控有力、管理有效、服务优质、群众满意的人口计生基层基础工作新格局。 领导重视、网络健全、保障有力 国家人口计生委《关于实施“强基提质”工程的工作方案》下发后，二七区委、区政府及时成立了“强基提质”工作领导小组，并把加强人口计生干部队伍建设作为人口和计划生育综合改革的突破口和着力点，努力提升全区人口计生工作人员的综合素质和基本能力。同时结合工作实际制定了切实可行的《人才规划》和实施方案。 他们首先按照“竞争上岗、双向选择”的原则，对区人口计生委和15个乡（镇）街道办事处计划生育办公室的人员进行定岗定编、定职定责。村级计生管理员实行“区管乡聘村用”管理机制，其待遇享受村委副职标准，而且积极吸纳女大学生村官充实到村级计生队伍，并每年坚持开展“优秀村（社区）级管理员”评选活动。对全区城市社区居委会人口计生管理员全部按常住人口3000：1的标准，以初任年龄35周岁以下、女性、大专以上学历、正式职工四个标准配备到位，选聘后由区人口计生委进行备案，并按照区属工作人员管理办法管理，区、街道两级给予200元人/月岗位补助；社区居委会人口计生协管员按照初聘年龄40周岁以下、女性、高中以上学历、常住户口的要求，严格按照竞争上岗程序选聘到位，区、街道两级给予100元人/月岗位津贴。其中，社区楼院和城乡结合部村按居住户200：1的比例配备常住人口计划生育协管员，流动人口较集中的社区楼院和城乡结合部村，按流动人口500：1的比例配备流动人口计划生育协管员。同时，对在工作中有杰出贡献，连续从事计生工作15年且超过竞聘年龄的村级人口计生管理员，解聘后给予一定的“退休”补贴，并通过一定的程序，安排他们在村两委或村计生协会任职。 按照专业化、正规化建设的要求，二七区在各大医院公开选调3名执业医师充实到区站和乡服务中心。目前，区站和两个乡所均依法取得了《计划生育技术服务机构执业许可证》、《医疗机构许可证》，区站还取得了《母婴保健许可证》，全区所有的村（社区）80％以上均达到示范化标准。 强化培训、规范职称、提高素质 为了提高广大计生干部的政治素质和业务技能，二七区始终坚持教育培训的经常化、系统化、规范化。建立了逐级多层次的培训制度，同时采取邀请专家授课、外出走访、学习交流等方式，提升人口计生干部业务水平和综合素质。 据统计，2002年至2010年，全区共举办各类业务培训班260余期，受训2万余人（次）。截止目前，全区20名村级管理员参加了成人中专再教育，学费全部由政府承担。185名村（社区）计生管理员和协管员均已达到中专以上学历，从根本上改变了计生队伍文化偏低、年龄偏大、素质偏弱的状况。 与此同时，二七区还出台了《人口和计划生育干部队伍职业化建设工作实施方案》，构建了“六个体系”：职业分类体系、岗位标准体系、职业培训体系、职业规范体系、考核评估体系、职业资格评审认证体系；建立完善了人员准入机制、干部选拔任用机制、人才激励机制、人才培养机制、人员退出机制和干部监督机制等“六个机制”，全力打造了一支业务精通、技术精湛、服务优质、作风优良、适应新时期人口和计划生育事业发展需要的高素质、职业化的干部队伍。 此外，区人口计生委每年均联合区人力资源和社会保障局制定切实可行的表彰奖励计划，对人口计生工作中涌现出的先进集体、先进个人进行表彰，提高人口计生干部工作的积极性和主动性。为此，二七区人口计生系统从2006年至2010年均取得当地政风行风评议的先进位次，并于2010年11月被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”的光荣称号。 （编辑 钟言） 1