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黑龙江省社会工作发展趋势及人才队伍建设SWOT 研究摘要：中共中央组织部、政法委员会、教育部、民政部等18个部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,提出了加强社会工作人才队伍建设的目标任务“到2020年，建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设的运行机制和工作格局，使社会工作人才队伍建设的数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求”。 关键词：社会工作人才队伍建设SWOT分析 一、社会工作及其在黑龙江省的发展趋势 从社会工作专业发展的来源和历史看，社会工作缘起于中产阶级对弱势群体的救助，后则质变为对社会问题的制度化解决。它本身就是慈善事业、社会救助事业从最初的救济型、物质保障型不断向高层次、专业化、服务型方向发展的结果。本文对主要对我省人才队伍建设进行了SWOT分析，为党的决策提供有说服力的描述性解读和实证性依据。 二、当前黑龙江省社会工作人才队伍建设的SWOT分析 （一）当前黑龙江省社会工作人才队伍建设的自身优势（strength） 1、社会工作专业与培训的高速发展 自从1988年在北京大学设立了第一个社会工作专业以后，经过二十多年的发展，全国设立社会工作专业的高等院校持续增长，全国每年毕业的社会工作专业学生已经达到万余人 。黑龙江省省内的高校设有社会工作专业的就有十余所，本省的哈尔滨工业大学设立了社会学的博士点，社会工作专业教育的发展以及这些人才的培养对于促进社会工作事业的发展起到了积极的推动作用。 2、社会工作在国内外的经验总结 社会工作作为一种专业助人的活动，在西方已有100多年发展史的基本历程与经验，我国社会工作教育自1988年恢复以来，在实践领域取得的了显著的效果，极大地推动了社会工作事业的发展，为在黑龙江省发展社会工作提供了可借鉴的宝贵经验。 3、不断完善的社会工作人才的考评机制和激励机制 2006年7月，民政部和人事部共同发布了《助理社会工作师 社会工作师职业水平考试实施办法》《社会工作者职业水平评价暂行规定》，通过这两个文件的颁布意味着我国社会工作者职业水平评价制度已经正式建立，黑龙江省社会工作者职业水平评价制度经过多年的发展得到了一定的完善。 （二）当前黑龙江省社会工作人才队伍建设的自身劣势（weakness） 由于我省的社会工作教育专业建设时间较短,起步晚等问题，我省的社会工作教育还难以保证社会工作专业岗位的需要,同时由于民间非营利性机构发展迟缓，还没有专门的社会工作岗位,体制内社会工作岗位工作人员的待遇不高,又导致原有的专业人才的流失,不能在我省的社会工作领域发挥其专业特长,使得我省在社会工作价值理念和理论的本土化和社会工作的职业化、专业化与国内其它地区相比都存在很大差距。以下为社会工作的发展有以下几点问题:1.社会工作专业人才较少；2.社会工作待遇偏低；3.社会工作队伍专业化程度低；4.社会工作人才培训资源偏少；5.社会工作岗位提供较少；6.民间非营利性机构发展滞后， （三）当前黑龙江省社会工作人才队伍建设的机遇（opportunity ） 中央明确指出：造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需求，经济建设、社会建设、政治建设 文化建设、“ 四位一体” 的社会主义现代化建设的总体布局，促使社会工作人才队伍作为一支重要的人才队伍在人才强国战略的实践过程中扮演着愈加重要的角色。中共中央组织部、政法委员会、教育部、民政部等18个部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，在文件中指出“将符合条件的社会工作人才纳入享受国务院政府特殊津贴范围”社会工作人才队伍建设的机遇主要体现在以下几点1.党和国家高度重视社会工作人才队伍建设；2.和谐社会建设需要大量专业的社会工作人才；3.社会工作人员的待遇有待提高；。 （四） 当前黑龙江省社会工作人才队伍建设的威胁(threat) 现代社会是一个机遇与挑战并存的时代，黑龙江省地处中国最北部，社会发展较慢，人民平均生活水平相对较低，所以我省推进社会工作人才队伍建设难免会遇到很多问题，目前省社会工作行政色彩浓重, 多头管理, 运行状态总体不佳，很难形成的职业化和专业化的社会工作人才队伍。另外目前我省的专业社会工作尚处于起步阶段，公众对社会工作价值的认知和理解不够，专业社会工作者缺乏全体社会公众的支持、理解与认同。主要概括为以下四点：1.“专业化”障碍；2.“职业化”障碍3.“本土化”障碍4.公众的误解。 三、结语 总之，克服我省社会工作人才队伍建设的各种问题。推进社会工作人才队伍建设需要各方面协调配套, 整体推进，将社会工作纳入整个社会管理与社会服务