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大力推进农业产业化 积极促进小城镇建设 — — 以山东省莱阳市为例 张士新 莱阳是胶东半岛的副中心城市和重要的制造业基 机，高标准搞好示范带动基地建设。紧紧依托龙头企 地，素有“梨乡”之美誉，总面积1734平方公里，辖 业，以蔬菜、果品、畜牧生产为重点，大力发展专业 14个镇、4个街道办事处、1个省级经济开发区，人 化、规模化的原料生产基地。目前，8个农业综合开 口90万。莱阳是全国基本竞争力百强县和山东省30 发项目开发面积达到了6．3万亩，全市共建立蔬菜生 强，被授予“中国绿色食品城”和 “国家绿色农业示 产基地42万亩，果品生产基地40万亩，标准化畜牧 范区”，被国家食品药品监督管理局确定为“全国食品 养殖小区260处，年产蔬菜130万吨，果品40万吨， 安全生产示范县”。近年来，莱阳市坚持走企业集团 肉、蛋、奶32万吨，带动了30多万农民直接为龙头 化、经营规模化、生产专业化、市场多元化、基地区 企业服务。 域化的农业产业化发展路子，积极促进农业劳动力转 (三)大力发展中介组织 移，大力推进城镇化发展，加速了城乡一体化发展进 以实施国家、省级农业综合开发项目为契机，高 程，形成了农村城镇化发展的新局面，小城镇建设水 标准搞好示范带动基地建设。1995年开始，在农民自 平不断迈上新台阶。 愿的基础上，积极倡导和扶持兴办各类合作经济组 一 、 大力培育加工企业，构筑农业产业化龙头 织，为农民搞好供应、加工、销售、技术等服务。到 (一)壮大龙头企业 目前，全市兴办比较规范的合作经济组织92个，拥有 莱阳采取股份制、合资合作等多种形式，大力发 社员4．7万户，资产总额5350万元，合作社实现年销 展农产品加工企业，构筑产业化经营龙头，走现代城 售收入5．8亿元，带动基地15．6万亩、农户9．3万户。 乡一体化农业发展道路。先后吸纳资金50多亿元，发 河洛镇奶牛养殖销售服务合作社和高格庄龙山果蔬合 展食品加工企业300多家，涌现出年销售收入过40亿 作社被农业部列为全国农民专业合作组织试点社。 元的企业1家，过30亿元的1家，过20亿元的1家， 二 依托农业产业化，加快农村劳动力转移 过10亿元的1家，培育了龙大、鲁花两个国家级农业 积极推进农业产业化经营，引导农村劳动力向非 产业化企业集团和天府、吉龙、春雪、恒润4个省级 农产业和城镇转移。截至2005年底，全市已累计转移 农业产业化企业集团。目前，全市食品加工能力达到 农村劳动力26．1万人，占农村劳动力总数的55．3％， 130万吨。龙大集团公司下辖27个子公司，拥有资产 有力地促进了小城镇建设。 20多亿元，职工2．3万人，先后跻身 “中国企业1000 (一)发展农副产品加工企业，将农村劳动力转 大”、“中国民营企业500强”、“中国食品工业百强”、 化为企业工人 “中国肉类食品行业50强”行列。2006年，完成销售 从上世纪九十年代开始，莱阳就调整发展思路， 收入30．9亿元，出口创汇2．03亿美元，实现利税2．47 大力发展劳动密集型的农副产品加工业，为农民转移 亿元；鲁花集团公司下辖16个子公司，拥有资产26 就业提供有力的工业支撑，使农民不断从土地中解放 亿元，职工6000人。2006年，实现销售收入44．85亿 出来。目前，已吸纳各方面资金5O亿元，兴办食品加 元，利税3．81亿元。 工企业近300家，加工产品涵盖了速冻保鲜蔬菜、肉 (二)形成产业发展基地 奶制品、粮油制品、水产品、有机食品、调理食品、脱 莱阳以实施国家、省级农业综合开发项目为契 水蔬菜、果蔬汁饮料等10大系列1000多个品种。在 各类加工企业从业人员达到l6万人，安置当地农民10 与东西两个工业园区实现融合发展。其中，以商贸流 万人就业。 通业、现代物流业和新型服务业为特色的中部板块已 (二)建设原料基地，将农村劳动力转化为基地 建成各类专业批发市场31个、