国家审计理论探究新发展(下).docVIP

国家审计理论探究新发展(下) 　国家审计理论研究的新发展(下) （3） 进一步强化预算执行情况审计、经济安全审计及腐败治理审计。一是预算执行情况审计。加大中央部门预算执行审计力度，可加强预算管理、规论文联盟范预算执行、提高财政资金使用效益，从而推动财政体制改革进一步深化。二是经济安全审计。国家审计因其宏观性、独立性及权威性，是国家经济安全保障体系中的重要组成部分，对维护国家经济安全具有重要的作用。强化经济安全审计，可以更好地实现维护国家经济安全的战略目标，提升国家治理水平。三是腐败治理审计。腐败的治理有赖于建立一种可以有效制衡公共权力的政治结构，而国家审计作为一种法定的权力和责任，是腐败治理的一种重要手段。尤其是在腐败治理审计中，应与领导干部经济责任审计紧密结合，从源头、机制上预防和治理腐败。 　（4） 进一步深化经济责任审计和政府绩效审计。一是经济责任审计。经济责任审计是现代审计理论与方法结合中国特色审计实践而产生的一种制度创新，对完善领导干部监管机制、加强党风廉政建设、促进民主政治具有重要的现实意义[11]，因此，应进一步深化经济责任审计，尤其是党政领导干部经济责任审计。二是政府绩效审计。应树立绩效审计广义化理念，积极探讨绩效的基本内容与计量，构建绩效与责任履行报告体系，建立绩效审计报告与绩效审计结果公告制度，健全绩效管理制度等，全面推进政府绩效审计的开展。 　3. 拓展国家审计目标 　审计目标随着审计环境变化而变化，随着审计职能发展而发展，随着主观认识程度提高而提高。国家审计的本质目标在于保证和促进公共受托经济责任的全面有效履行。当服务国家治理和维护国家经济安全成为公共受托经济责任的重要内容时，国家审计的目标就应包括服务国家治理和维护国家经济安全。 　4. 提升国家审计人员的能力与素质 　审计人员的素质和能力决定了国家审计的成效。无论是最高审计机关国际组织（INTOSAI）的审计准则概述，还是美国一般公认政府审计准则（GAGAS）的一般准则，抑或是我国国家审计准则，均对审计人员的专业判断和胜任能力有一定的指引和规定。经济形势的复杂性、审计风险的多变性使得审计人员面临着严峻挑战。GAO已形成了一个现代的、综合不同学科服务技能的专业服务机制，其3200名雇员中包括经济学家、社会学家、工程师、律师、精算师、IT专家、医疗卫生和国土安全专家等。我们应深思国家审计人员能力框架，打造一支素质高、业务精、作用硬的新型专业化审计队伍，更好地服务国家治理[12]。 论文代写 　5. 改革审计行政长官的提名与任命方式暨任职期限 　我国《宪法》规定，审计长由国务院总理提名，全国人大决定，国务委员包括审计长在内，连续任期不得超过两届。我们建议，改革审计行政长官的提名与任命方式暨任职期限，使审计行政长官的任命不受现行干部任职期限影响。世界范围内，审计长的任期主要有两种。一是终身任期制。拿破仑王朝时期审计院院长就实行终身制，这有效地避免了动乱年代可能出现的报复行为[2]。除法国之外，英国、意大利、巴西、西班牙等国审计长均采取终身任职制。二是限制任期制。美国法律规定总审计长任期为15年。美国总审计长大卫bull;沃克曾表示，任期长可使审计长具有一种长远眼光，有能力指出政府中存在的一系列复杂甚至是充满争议的问题，也让审计长有胆量讲真话，而不用顾忌自己的饭碗是否会被砸根据《环球时报》唐勇专访大卫bull;沃克访问稿《美国审计长谈审计的责任》整理得到。。我们应积极探讨延长审计长任期的可能性，最大限度地保证国家审计的独立性。 　6. 更好地发挥现行审计领导体制模式的作用 　我国《审计法》规定了我国现行审计领导体制模式。国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作，审计长是审计署的行政首长。县级以上地方政府设立审计机关，由地方行政一把手，如省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长等领导。在现实中，应该深入贯彻《审计法》的相关规定，充分保障审计独立性与权威性。此外，还应注重在现行领导体制模式下领导的实现方式，如国务院总理和地方行政一把手应定期听取审计报告、定期检查审计工作等。 论文代写 　（二） 基于国家治理对国家审计影响的角度 　1. 国家治理的产权属性对国家审计的影响 　我国是社会主义国家，公有产权制度是社会政治、经济制度的核心和本质问题。公有产权制度决定了国家治理的基调，故而公有产权制度会影响国家审计的制度安排和工作方式，进而影响到国家审计功能作用的发挥。因此，在强化国家审计功能的同时，不应忽视公有产权制度对国家审计的影响。 　2. 国家治理结构的基本特征对国家审计的影响 　（1） 国体对国家审计的影响。我国是人民民主专政的国家，党代表人民管理国家事务、治理国家。加强党对国家审计工作的领导，重