积极完善统筹就业政策体系.pdfVIP

LOOK INTO l本期聚焦 ◎ 胡德巧 《就业促进法》经过多年酝酿和各方努力，已于 推进。在过去较长时期，我国有关劳动、就业、保障 2007年8月30日由第十居全国人大常委会第二十九 等方面的法律法规，基本或主要是考虑国有和城镇， 次会议通过，自2008年1月1日起施行。这部法律的 很少涉及其它方面和其它领域。本法终于跳出传统框 公布实施意义重大，其赋有新意的内容特点显著，针 框的局限，采取了全新的思维方式和工作理念，使之 对性和操作性强，为促进经济与就业协调增长、建立 成为一部统筹就业法，成为就业工作的一个新的里程 平等公平的就业制度、推进城乡统筹就业和完善积极 碑。因此，《就业促进法》的公布实施，对于扩大就业 就业政策体系，提供了强有力的法律依据。 和改善民生、建立和完善就业劳动保障方面的法律法 规体系具有十分重要的意义，对于促进我国经济又好 统筹就业是基点与主线 又快发展和全面实现建设小康社会的宏伟目标具有十 《就业促进法》与以往的政策和法律不同，它有 分重要的意义。 四大基本特点：一是注重经济与就业协调增长，提出 完善积极就业政策体系 把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，纳入经济 社会发展规划：通过发展经济和调整产业结构，为扩 要按照党的 “十七大”重要战略部署，把社会就 大就业创造条件；鼓励各类企业通过兴办产业或拓展 业更加充分作为全面实现小康社会的重要目标和建设 经营，增加就业岗位；发挥政府投资和重大项目建设 和谐社会的重要内容，坚持以科学发展观为指导，认 带动就业的作用。二是注重统筹城乡和全方位就业， 认真真地把《就业促进法》的各项规定学习好、贯彻好、 对统筹就业给予了明确规定：鼓励各类企业而不仅仅 实施好，进一步完善积极的就业政策体系，扎扎实实 是国有企业兴办产业和拓展经营吸纳就业；要求实行 地把就业工作推向新的发展阶段。 城乡统筹就业和建立相应的城乡劳动者统一的平等竞 (一)强化政府促进就业的职能，把扩大就业作为 争的就业制度和机制；要求政府统筹做好城镇新增劳 政府的重要职责。强化就业职能和增加就业岗位，是《就 动力就业和各类失业人员就业工作。三是注重就业平 业促进法》赋予政府的神圣使命。各级人民政府必须 等公平，反对歧视，提出要建立健全城乡劳动者平等 予以高度重视，把扩大就业放在经济社会发展的突出 公平就业的制度。四是注重政策覆盖的广泛性和全面 位置，全力以赴做好就业工作。一方面，调整和树立 性，近年来，中央为促进城乡居民充分就业，出台了 正确的政绩观念，把扩大就业和改善民生作为政府的 一 系列重大政策措施，《就业促进法》是在综合就业 主要政绩和长期的政治任务。要把完成就业任务作为 政策措施的基础上形成的，但它又超越现有政策，同 政府的主要职责和政绩指标，建立政府主要领导的就 时它要求城乡统筹就业，避免了以往政策扶持对象的 业目标责任制度、考核考查制度、问责监督制度。根 局限性。 据我国目前就业压力大、形势严峻的实际，实行就业 统筹就业，是 《就业促进法》的基本指导思想和 优先的政策策略。在具体工作中，要以扩大就业为原则、 一 条主线，它的通篇都始终贯穿着这一思想。所谓统 为根本。另～方面，加快政府体制改革，促进政府职 筹就业，就是就业不能只停留在国有和城镇方面，而 能转变。目前，政府职能转变和要素市场中的劳动力 是要对城乡各方位各领域的就业工作通盘考虑，整体 市场建设严重滞后，不能适应经济社会发展和扩大就 本期燃 i LOOK INTO 长远考虑，从