加快发展中心城市积极构建“省会经济圈”.pdfVIP

≮ 《 i ，， 口／陶训健 从20世纪末开始，世界各国纷纷发展以中心城市为核 批具有较强带动力、辐射力的中心城市和城市群。因此，应根 心的城市群来促进区域经济的发展，城市群已成为创造财富 据自己的实际，实行不平衡发展，集中有限的资源，优先发展 的主体区域。从全国来看，长三角、珠二三角和环渤海j大都市 一 些区位优越，经济基础相对较好的地区，打造以中心城市 圈一体化步伐不断加快，经济地位稳步上升，2005年，三大都 为核心的经济圈，形成区域经济增长极。 市圈地区生产总值70312亿元，占全国GDP总量的35．8％； (二)构建“省会经济圈”的政策基础 地方财政收入总量6053亿元，占全国地方财政收入总量的 随着东部沿海地区的发展，沿海与内地差距日益扩大。 40％。从中部地区看，中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群、 为此中央从上世纪90年代末期开始提H{西部大开发战略 皖江城市带4大城市群于2006年已正式入围中央关于中部崛 和振兴东北老工业基地的战略，使这些地区的经济发展速 起的10号文件，成为引领中部崛起的重要支点。因此，合肥一 度明显加快。为了进一步改变我国区域经济发展的不平衡 定要抢抓机遇，发挥省会城市的优势，整合周边资源，打造“省 状况，党的十六届三中全会提出了统筹区域发展的思想， 会经济圈”。 2004年又提出中部崛起战略，为广大的中部地区发展提供 了政策支持。在构建城市群问题上，2005年中央在“十一五” 一 、 构建“省会经济圈”的基础 规划建议中明确指出，有条件的区域，以特大城市和大城市 为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少，就业多，要素集聚 (一)构建“省会经济圈”的理论基础 能力强，人口分布合理的新城市群，这就明确了我国正在走 以霍夫曼、缪尔达尔和赫希曼为代表的不平衡发展理论 一 条以城市群和城市主导推进的城市化道路。 认为，不发达地区不具备产业和地域全面增长的资金和其他 在国家宏观政策的指导下，多年来，安徽省在区域发展 资源，因而理论上的各地区平衡增长是不可能的，因此，社会 上一直进行探索，上世纪80年代，安徽提出了“三区一中 经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有差异、有特点地 心”的战略布局，即：两淮经济区、沿江经济带、皖南旅游区 发展。在生产力布局的决策上，优先发展能够支配全局的重 和合肥科教中心；90年代，安徽提出了以合肥、黄山为两点， 点地区和重点部门，并通过其来带动更大区域的发展。法国 长江流域为一线，“两点一线”战略；2006年安徽省 “十一 经济学家佩鲁为代表的增长极理论也认为，在区域经济发展 五”规划纲要进一步明确了区域发展的重点，即加快合肥现 中，为了使有限的生产力资源发挥最大效益，实现生产、贸 代化大城市、以马芜铜宜为重点的皖江城市群和以“两淮一 易、金融、人才、科技等资源的集聚，形成增长极，然后通过支 蚌”为重点的沿淮城市群建设步伐，形成以合肥和沿江沿淮 “ 配效应、乘数效应、聚集和扩散效应，带动其他地区的经济发 一 主两翼”为第一方阵引领全省发展的区域经济新格局。 展，从经济发展的阶段和现状来看，安徽省经济落后，缺少一 2006年10月安徽省第八次党代会上提出 “省会经济圈”的 北方经济-2008年第1期 67 战略构想，2