建立国家健全应急药品储备体系的探讨.pdfVIP

÷ 药品储备 在公共卫生突发事件到来之前 “未雨绸缪”，是从容应 对突发事件、最大限度地降低损失的前提。加快建立和完善 突发公共卫生事件应急药品储备体系已是当务之急。 建立国家健全应急药品储备体系的探讨 口 何磊 赵洋 赖晓青 多年来，我国药品储备在满足灾 我国应急药品储备 需要，由卫生行政部门提出储备药品目 情、疫情及突发事故对药品和医疗器 的现状与模式 录，发改部门下达储备计划，经财政部 械的紧急需要方面发挥了重要作用。 1、我国应急药品储备的现状 门审核后连同大量储备资金，一起安排 如在1998年特大洪水、2o03年SARS流 我国的药品储备制度开始于上世 到这些公司。承担药品储备职能的企业 行等重大事件中，药品储备为抗洪抢 纪70年代。当时，为适应战备需要，国 职责是，必须按储备目录储备药品，这 险、抢救病患提供了坚实后盾。然而， 家拨出2亿多元专款，在全国修建了13 些药品可以按规定的比例在市场上流 在2003年初SARS流行期间，一些抗 个药品储备库，创建了我国的药品储 动、更新库存，但在国家出现灾情疫情 SARS基本物资，如口罩、隔离服和某些 备。其后，药品储备的作用由单纯的战 时，必须按时按量提供。 等高危人群感染的主要原因之一护人 苎 竺备、夕 援、救灾、防 我国药品储备制度存在的问题 。 此 疫和应对突发事故。 一… …～ … ～… … ～ 次疫情发生和蔓延，一定程度上暴露 1997年起，在中央统一政策、统一 1、市场经济体制下，承储企业未 出我国在处理突发公共卫生事件方面 规划、统一组织实施的原则 建立了 能有效履行应急药品储备职责 的应急储备不足。为了今后有效预防、 中央与地方两级医药储备制度，实行动 随着医药市场的进一步放开，整 及时控制和消除突发公共卫生事件的 态储备有偿调用的体制。1998年之后， 个医药商业格局都发生 艮大的变化。 危害，保障公众身体健康和生命安全， 药品储备主管部门由原国家医药管理 一部分担负着医药储备重任的国有医 建立有效的应急药品储备供应机制迫 局管理变为原国家经贸委和现在的国 药商业企业面临着不同程度的经营困 在眉睫。 家发改委，并于1999年制定出台了《国 局，造成储备资金风险加大，直接影响 温家宝总理在2004年3)~5H的政 家医药储备管理办法》，要求中央和地 到医药储备应急效能的发挥；另一方 府工作报告中指出：“提高应对重大 方分别建立医药储备体制。目前，全国 面，部分企业则没有真正履行自己应有 传染病等突发公共卫生事件能力。” 医药储备资金规模达12亿元，其中中央 的职能。 国务院在2003年5月份颁布《公共卫生 5．5亿元、地方6．5亿元，分别由国务院及 2、储备形式单一，资源浪费情况 突发事件应急反应条例》，将公共卫 各省(自治区、直辖市)人民政府负责落 凸现 生突发事件纳入法制化管理，该条例 实。储备的品种均为国蒙已批准生产、 突发公共卫生事件具有偶然暴发的 指出：应急工作的指导方针是“预防为 上市销售的药品和医疗器械。 特征，而目前我国药品储备以实物储备 主、常备不懈”。党和国家的高度重视 2 我国应急药品储备的模式 为主要方式，鉴于突发公共卫生事件存 、 以及法律法规的不断完善，为建立健