气候变化下的中国困境：谁该负责？.pdfVIP

COVER STORY封面故事 )) 气候变化下的中国困境：谁该负责 W h o I s R e s p o n s i b l e fo r t h e C h i n al S D i l e m m a under OI mate Change? 文／易水 “中外对话”驻北京副总编 巴厘岛气候变化大会结束后，联合国气候变化框 场准入收益。但这样的努力与进步有时也会让发达国 架公约 (UNFCCC)秘书处法律部主任高风对 《中外 家无所适从，做出一些自相矛盾的反常举动。 对话 记者表示，国际合作自公约通过以来就是国际 2007年1 0月1 5日，欧盟理事会还是通过最后决 社会应对气候变化的基本原则，但这个原则的落实不 定，对产自中国的节能灯泡再征收一年的反倾销税。 尽如人意，十几年来在很多方面的实绩都乏善可陈。 一 边高喊着要用环保拯救地球而对中国实行严 世界银行环境与经济部的Muthukumara Mani先 苛的出口标准，一边为了保护自己的经济利益而对中 生说过，包括绝大部分发达国家在内的OECD (经济 国的环保产品设置重重障碍，这样的双重绿色贸易壁 合作与发展组织)国家虽然采取了各种各样的政策和 垒暴露出欧盟反倾销政策存在的严重不足，尤其是在 措施来减缓气候变化，但在许多实际的案例中，他们 经济全球化和全球变暖的背景下。世界自然基金会 对经济利益的考虑远远胜过了对于全球气候的考虑。 (WWF)曾针对欧盟上述决定强调，这种做法与欧盟 欧盟近年来制 Mani先生是2007年9月在ICTSD(国际贸易和可持续 目前应对气候变化的能源政策背道而驰，而且不利于 发展中心)的上海论坛上发表这个论断的，现在看来 欧盟与中国等国在应对气候变化方面的合作。 造了包括能源 仍然可以用来解答上面的问题。 效率等环境标 举步维艰的技术转让 双重绿色贸易壁垒 准在内的一系 先进的技术研究、开发和应用是解决气候变化的 在ICTSD上海论坛中，专家们集中讨论了2007年 最终手段，这是世界各国和 ((气候变化框架公约 都 列技术壁垒， 一 非常热门的 “中国节能灯泡反倾销”案例。在对中国 致公认并特别强调的。 《京都议定书 创立的 “清 给中国出口戴 产的节能灯泡征收5年的高额反倾销税之后，很多欧 洁发展机制 (CDM)”将低碳技术转让定为重要目 上了越来越紧 盟成员国代表和政策顾问以及环保人士都认为，鉴于 标，要求发达国家向发展中国家转让先进技术共同应 保护环境、减少能源消耗以及推动欧盟企业竞争力等 对气候变化。但从这几年实施的情况看，高风非常无 的绿色 “紧箍 原因，欧盟应当立即停止对中国节能灯泡征收反倾销 奈地总结说 “成绩几乎为零，广大发展中国家强烈不 咒”。 税。但是，迫于部分欧盟本土企业的强大压力，欧盟 满”。 | 委员会向欧盟理事会提出了继续延长该措施一年的建 2007年12月4日，在巴厘岛联合国气候变化框架 议。欧盟贸易委员Peter Mandelson认为，这 “符合欧盟 公约首次附属执行机构 (SBI)会议上，经过激烈的长时 的利益” 。 间辩论， “77国加中国”成功争取将 “技术开发与转 当前欧盟正大力提高绿色技术以实现节能，同时 移”列入谈判议题。很多发展中国家的人们都欢呼雀 力求到2020年使二氧化碳排放量比1990年降低20％。 跃祝贺这一突破，但