浅谈中小型水利施工企业安全管理.pdfVIP

水利建设与管理·2008年第2期 21 中小型水利施工企业安全管理 徐占良 朱坤雨 (青海省水利水电工程局有限责任公司工程管理部 西宁市 810001) 【摘 要】本文分析了中小型水利施工企业在安全生产管理方面存在的问题，并提出了对策。 【关键词】 中小型水利施工企业 安全管理 对策 1 水利工程的特点 在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往 a．工程规模较大，施工单位多，往往现场分散，工地之问 忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不 距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。 足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿投入，他们 b．涉及的施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变。如有 追求的是利润最大化。 的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题； 2．4 工程造价太低，大部分工程实行低价中标 有的涉及洪水期季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工 水利市场也是典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫 安全；有基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全 使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。虽然国家招标投 支护；大型机械设备的使用，更应保证安装、拆卸及使用期间 标法规规定不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清 的安全；引水发电隧洞，存在施工导流隧洞开挖衬砌、封堵的 楚，实际投标中也没有顾及这一条。现在实行的工程量清单 安全问题。 计价办法，很多工程没有按要求单列工程安全措施费，有些 c．中小型工程施工现场大多数为“敞开式”，无法进行有 在招标时规定为一个固定数，不允许竞争，但多数费用太少， 效的封闭隔离，给施工对象、工地设备、材料、人员的安全管 加之中标价过低，施工企业为维持正常经营，往往没有安排 理增加了很大难度。 或挤占安全费用，这种做法给安全生产带来极大隐患。 2 水利施工企业安全管理现状 2．5 违章违规施工 2．1安全管理组织机构不健全 水利施工企业经常存在因违章、违规作业而导致安全事 大部分企业安全组织机构比较健全，但公司安全部门的 故的现象。如：非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡； 管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安 非电工私接电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开 全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得看 关不起作用，造成触电身亡；电工在接线时，不将电闸关闭， 施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，当施工进度与 带电操作，造成触电身亡；进入现场的人员不戴安全帽，穿拖 安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。个别小型企业没有安 鞋上脚手脚进行作业，不小心失足，造成坠落死亡；在搭设脚 全管理组织机构，专职安全员一般只是挂空名，平时根本不 手架和模板加固时，不系安全带，加上临边防护不到位，坠落 到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施 死亡事故时有发生。高空拆架拆摸，架杆、模板往地上扔，扔 工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无 不下就用脚踹，脚蹬空随之坠落。为抢工程进度，强令作业人 法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。 员连续作业，造成疲劳过度，操作时注意力不集中，头昏眼花 2．2 安全管理制度不落实 不慎坠落而亡。 大部分企业也有必要的 《安全生产管理办法》、《安全教 2．6 材料机具质量不合格 育制度》、《安全检查制度》、《安全技