公法视角下和谐社会的构建.PDFVIP

中国发展 2005年第1期 公法视角下和谐社会的构建 罗豪才 中国共产党的十六届四中全会明确提出构建社 定．没有稳定就没有和谐。和谐社会的内在要求主要 会主义和谐社会，从而把社会主义事业的总体结构 表现为：体现和而不同的精神、权力(利)结构趋向合 由原来的社会主义民主政治、市场经济、社会主义先 理、利益趋向均衡、体现科学与价值(公平与效率、自 进文化的三位一体发展为政治、经济、文化与社会的 由与秩序)的统一、追求合作与共赢，是一个复杂的 四位一体．并且把建设和谐社会作为衡量执政党执 社会关系统一体。 政能力的重要指标。“和谐社会”概念的提出，契合了 总之．以公法的视角来看，和谐社会是一种和而 中国社会现实，为中国社会未来发展的方向提供了 不同的、建立在法治基础上的理性社会。和谐社会不 规定性的指引．确立了社会发展的总体蓝图和评价 是没有矛盾和对立的社会，而是在矛盾和对立中寻 尺度，因而在各界引起很大的反响。作为公法学者， 求合作与共识，谋求共同发展的社会；是能够容纳并 应当为构建社会主义和谐社会这项浩大的工程做出 解决利益冲突、并由此实现利益大体均衡的社会。这 应有的努力。 里讲的和谐与传统意义上的和谐不一样。道家崇尚 一、公法视角下的和谐社会 人与自然的和谐．主张无为，实际上是让人消极地适 (一)什么是和谐社会 应自然，这种和谐是一种静态的和谐。儒家讲的和谐 关于和谐社会的内涵，党中央从不同角度有不 是等级制度下的和谐，讲究“君君臣臣”、“父父子 同的概括。党的十六届三中全会提出：“坚持统筹兼 子”．追求的是一种秩序良好的“差序格局”。我们讲 顾．协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为 的和谐则不然：首先，这种和谐是建立在平等基础上 本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会 的，并致力于共同富裕；其次，这种和谐是动态的，是 和人的全面发展”。党的十六届四中全会进一步指 处于不断发展变化中的；再次，这种和谐社会充满活 出，“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设 力．是可持续发展的。 摆在重要位置．注重激发社会活力，促进社会公平和 (二)研究和谐社会的意义 正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会 和谐社会的构建既是要解决现实中存在的问 安定团结”．并对什么是社会主义和谐社会作了高度 题．又是我们的长期发展目标，在社会转型时期研究 概括——“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相 和谐社会．具有重大意义。 处的社会”。 首先。这是适应转型社会深刻变化的需要。虽然 从公法关系角度来讲，和谐社会应该是崇尚民 社会时时处处都会存在矛盾，不可能达到绝对的和 主法治，保障人权，奉行公开、公平、公正原则，重诚 谐，但是如果不及时寻求解决办法，矛盾会越积越 信讲文明．追求良好秩序的社会。和谐社会的外部特 多．进而影响整个社会的稳定和健康发展。尤其是我 征主要表现为：多元，包括诸如主体多元、利益多元 国正处在社会大转型时期，各种矛盾更加突出，社会 等；开放，指社会不封闭；有序，指社会秩序良好；稳 关系更加复杂。概括来说，现阶段的各种不和谐现象 收稿日期：2005年2月 一J一 中国发展 2005年第1期 主要表现为