论我国节水工作的制度性缺陷及其克服路径.PDF

( ) 第 卷 第 期 西南大学学报 社会科学版 年 月 37 3 2011 5 ( ) , Vol.37 No.3 JournalofSouthwestUniversit SocialSciencesEdition Ma 2011 y y * 论我国节水工作的制度性缺陷及其克服路径 王 福 波 ( , ) 重庆大学 法学院 重庆市 400045 摘 要: , 。 , , , 开展节水工作 制度建设是关键 当前 我国水资源管理体制相对混乱 水资源产权虚置 水权 , , 交易制度不健全 水价制定机制缺乏科学依据以及公众参与节水缺乏体制性渠道等 已经成为节水工作深入 “ ”。 , , 。 进行的 瓶颈 为此 我们需要进行相应的制度设计 以促进上述问题的解决 关键词: ; ; ; ; ; 节水工作 制度性缺陷 水权 公众参与节水 完善路径 节水型社会 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D922.66 A 1673-9841201103-0093-05 引 言 , 。 水是人类社会最重要的一种基础性自然资源 是生态环境的控制性要素 我国总体上属于贫水国 , , , 、 , 家 人均水资源量仅为世界平均值的四分之一 但同时 我国又是用水最奢侈 最浪费的国度之一 尤其 , , , 是全国近几年出现的大面积干旱 使我们更加深刻认识到加强水资源的节约 建设节水型社会 已经是 。 , , 时代发展的必然选择 然而 节水口号喊了多年 我国仍没有能够有效地缓解缺水和水环境恶化等问 , 。《 》 : 题 节水工作与经济社会发展要求仍相距甚远 中国可持续发展水资源战略研究报告 认为 提高用水 , , “ 、 、 效率不单纯是水资源本身的问题 更是一场涉及生产力和生产关系的革命 需要 观念革命 管理革命 、 ”, “ ”。 透明革命 参