论支农信贷与农村经济发展.PDF

财政金融 2010年第1期 论支农信贷与农村经济发展 陈国斌 内容提要 经济发展为金融运行创造了良好的外 Mathieson（1980）等学者，在吸收当代经济学最新研究 部环境，金融服务为经济发展提供强大的资金支持。发 成果的基础上，建立了宏观经济模型，扩大了金融发展 展农村经济就需要着力提高农业的综合生产能力，提高 理论模型的分析视野和政策适用范围；King Levine 农村服务保障能力，提高农业自我发展能力，而要真正 （1993）的实证研究对象包括发展中国家和发达国家，他 促进农村经济全面发展，就必须改善金融机构的服务， 发现，金融中介的规模和功能的发展不仅促进了经济中 发挥信贷投入对农业生产和农村工商业发展的推动作 的资本形成，而且刺激了全要素生产力的增长和长期经 ① 用。 济增长 。国内学者对金融发展与经济增长也开展了大 关键词 农村金融 农村经济 支农信贷 量的研究，如谈儒勇（1999）、宾国强（1999）、韩廷春 （2001，2005）等。但将金融发展理论应用到农村金融领 “三农”问题的提出和农村经济的发展，为我国农村 域的研究并不多，在这方面做过实证分析的有：徐笑波 金融的发展创造了更多的机遇，开拓了更大的空间，当 等（1994）、张元红（1999）、张兵等（2002）、姚耀军和和丕 ② 然也对如何更好地为“三农”服务提出了新的要求。从 禅（2004）、安翔（2004）等。本文试图透过金融与经济发 2004年开始, 每年的中央一号文件都对“三农”问题进 展的关系，分析现阶段我国农村信贷存在的问题，得出 行工作指导，提出并采取“多予、少取、放活”的方针政 改革的政策建议，为支农信贷政策提供参考。 策，以期 “三农”问题得到有效破解，而落实这些政策的 传统的经济理论认为金融发展的水平是经济增长 关键在于资金的稳定投入及有效使用。 的结果，它的功能就是使自身不断地发展以满足经济 当前农村经济发展所需要的资金主要来源于财政 实体部门的需要与发展；然而现代的经济观点则认为 支农资金、信贷支农资金、农村自有资金及外资等其他 金融发展对经济发展起积极的促进作用。根据不同经 资金投入。其中，支农信贷资金一直是最主要的来源之 济学家对金融发展与经济增长因果关系的研究结论， 一，并将是农村经济增长最重要的资金来源。 可以将金融发展区分为需求跟随型和供给引导型 ③ （patrick，1966）。一种观点认为，相对于经济增长，金融 一、农村金融与农村经济发展的关系 发展处于一种需求跟随的地位（patrick，1966），农村经 济的增长对金融机构和金融资产必然产生额外的需求。 对经济增长与金融发展的关系，国内外学者进行了 金融部门为满足经济增长需求而跟进的金融服务将促 大量的理论和实证研究，Gurley Shaw（1955，1956） 进金融发展，也就是说，农村金融机构的建立、金融资产 通过研究得出了经济发展阶段越高、金融作用越强的论 和金融负债的形成以及相应金融服务提供的水平和数 断；Patrick（1966）、Goldsmith（1969）、Mckinnon 量是由农