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高校贫困生认定机制问题及对策研究 　　摘要：随着高等教育的普及化发展，大学贫困生的比例也在不断增加，长期以来国家一直在不断完善高校贫困生的资助政策，但是由于实际操作过程中的很多难点，使得这一工作面临很多问题，其中贫困生认定问题就较为突出。目前，高校在贫困生认定过程中，无论是认定方式、认定材料还是认定程序上都存在着缺陷，最后的认定结果也必然不能完全真实反映实际情况，这将对下一步的助学金发放带来巨大隐患，对良好校风的形成也会有不利影响，甚至可能会使部分学生对国家的资助政策产生质疑。因此，进一步完善贫困生认定机制势在必行。完善贫困生认定机制需要从贫困生评价体系的构建入手，加强过程的监督管理，建立必要的评价调整机制，以及时纠偏促进公平，当然最后的落脚点还是在学生的思想教育上，这是完善机制的基础。 　　关键词：高校；贫困生；认定机制；问题；对策 　　中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki2017.06.064 　　随着高等教育从精英教育向大众教育转变，越来越多的年轻人有机会接受高等教育，随着大学生体量的总体增大，大学贫困生的数量也逐步增加，为进一步促进教育公平，让学生不因贫困而辍学，国家一直在不断完善高校贫困生的资助政策，特别是2007年，国务院正式颁布实施《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，对构建我国高校家庭困难的大学生资助政策体系作了全面的部署和规定。但是，由于在实际工作中，对贫困大?W生的认定、资助方式、资助范围、资助力度的界定都存在很多困难，使得很多高校的贫困生资助工作都或多或少的存在一定的缺陷。这其中尤以贫困生的认定这个资助工作的重要步骤存在的问题最为突出。 　　1目前高校贫困生认定工作存在的问题 　　贫困生资助的第一步就是对学生进行贫困认定，贫困认定工作主要要解决两个问题，一个是学生是否贫困的问题，另一个是学生的贫困程度的问题，例如一般贫困、贫困、特别贫困等，可以说这一步工作直接关系到接下来的具体资助工作，是重中之重，但是就目前的工作现状来看，这方面工作存在的问题是比较突出的，具体来看有三个方面。 　　1.1认定方式缺乏科学性 　　目前很多高校在对学生进行贫困认定的时候，大体是以一个“三关三级”的模式进行的，“三关”就是证明关、评议关、消费关。“三级”指的是班级、院级（或系级）、校级。不可否认这种模式具有很强的可操作性，但是其实每一个环节都有漏洞。例如证明关，这里的证明指的是学生生源地基层民政部门所开具的《高等学校家庭经济情况调查表》。该表有学生家庭基本收入情况、人口情况、影响家庭经济状况的有关信息等内容，但是现在类似这样的证明表格是很容易盖到章的，签章部门也没有实际履行调查核实的程序。评议关指的是申请人所在班级的学生及班主任老师的民主评议，这种评议表面上公平、公正、公开，但是仍然存在很多人情因素，有的甚至出现泛民主化的倾向，还有的学生出于自尊心的考虑，不愿别人知道自己的家庭情况，所以干脆不提出申请。消费关指的是对学生的消费情况的摸底，有的高校是看学生的校园卡消费情况，有的是看学生饭卡的消费情况，但是这些数据会受到诸如消费偏好、消费观念等因素的影响，也不能非常真实、全面的反映学生的经济情况，更何况这种数据的收集工作量是巨大的。 　　1.2认定材料缺乏真实性 　　在进行贫困认定的过程中，学生一般需要提交的证明材料有，《高等学校家庭经济情况调查表》、个人自述的家庭情况说明、村居委会开具的贫困证明等，这些材料是老师在认定过程仅有的可以用来判定学生贫困状况的材料。但是这些材料的真实性究竟如何确实很难判定。首先是《高等学校家庭经济情况调查表》，如前所述，由于其实际调查工作的困难性，使得很多地方的民政部门没有严格把关，造成材料的虚假性。其次是学生自述的家庭情况说明，现实中很多学生为了能够获得助学金，有意将自己的家庭情况恶化。第三是村居委会开具的贫困证明，有的村居委会负责人没有正确认识贫困生资助工作的政治性意义，故意夸大事实甚至伪造情况开具证明，破坏了该项工作的公平性。 　　1.3认定程序缺乏有效的监督评估机制 　　目前高校的贫困生认定程序基本上是依照“班级――院级（或系级）――校级”的三级认定程序，具体的操作方式就是公示，接受举报。这种认定程序是必须的，也是合理的，但是仅仅依靠公示这一项监督机制其实是不够的。班级是认定的最基层也是最关键的环节，有的班级本身认定工作就不规范，例如有轮流坐庄、平均分配等情况，但是只要班级这个小集体的大多数成员达成共识，就不可能在公示中被上一级监督部门发现，所以表面上看，公示时风平浪静，但是问题依然存在。 　　2完善贫困生认定机制的措施 　　综上所述，在贫困生认定过程中，无论是