草原治理如何进一步完善草原家庭承包制.PDFVIP

维普资讯 中国爱村经}砰 草原治理 ：如何进一步完善草原家庭承包制 杨 理 内容提要：在草原地区简单套用农区家庭承包制存在严重的弊病，承包以后没有解决反而恶化了草 原的 公“地的悲剧”问题，这是导致草原近几十年严重退化的主要原因之一。但是，研究表明，公“ 地的悲剧”问题恶化和相应的草原退化并不是因为实行家庭承包制，恰洽才目反，是因为实行家庭承 包制不彻底。所以，为了进一步完善草原家庭承包制，应由政府和管理部门主要承担维护产权排他 性的责任，同时，草原地区的家庭承包制要有所创新，可以以家庭为单位承包，但不应鼓励以家庭 为单位来利用，应在完成草原的土地产权初始配置的基础上鼓励牧户共同治理草原。 关键词：草原地区 家庭承包制 公地的悲剧 共享性资源 毫无疑问，家庭承包责任制是中国劳动人民的伟大创举，但是，与家庭承包责任制在农区取得 的巨大成功有所不同，家庭承包制在草原地区取得辉煌成绩的同时，却伴随着十分严重的草原退化。 无论是数据统计，还是经验观察，草牧场承包到户的政策确实对一些地区的草原生态产生了严重的 负面效应，这是有目共睹的 (敖仁其等，2004)