31.空间统筹视角下的北京市危险化学品现状布局研究.pdfVIP

空间统筹视角下的北京市危险化学品现状布局研究  李翔 摘要：伴随着城镇化的快速发展，部分危化品企业被城市建设区多包围，严重威胁周边居民的生命财产安 全，降低城市抗灾能力。在此背景下本文以北京市危险化品现状布局为研究对象，以空间统筹视角将致灾 因子、城市空间布局、生命线系统等要素利用 GIS 系统落入“一张图”分析，梳理出现状存在的问题，并 探寻了问题的根源，在此基础上本文提出了相对于的规划策略与建议，以期为后续的工作与研究提供基础 与借鉴。 关键词：空间统筹 危险化学品 GIS 北京 1  引言  石油、化工行业作为我国国名经济的支柱产业，在国民经济的发展中起到了非常重要 的作用，但作为城市发展必备环节之一的危险化学品却具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃 等特性，极易造成危险化学品事故[1]。伴随着城镇化的快速发展，增量发展前提下城市建成 区规模的不断扩大，原本位于郊野地区的危化品企业逐渐被城市建设区所包围，极易造成威 胁周边居民安全的危险化学品事故，伤亡易众，危化品事故呈现出巨灾化、破坏严重、伤亡 惨重的特点。据相关研究统计，2005～2008 年之间我 国共发生危化品事故 1565 起，造成 945 人死亡，8765 人受伤，造成了巨大的经济损失和社会影响[2]。如江 苏昆山市开发区危化品爆炸事故及青岛市原油爆燃事 故均造成大规模的人员伤亡。 危险化学品的管理与事故预防一直是政府安全 职能部门的事权范围，并开展了体系化的研究工作， 但相关研究仍局限于危化品本身，缺乏就城市整体格 局对危险化学品现状布局及隐患进行整体性的分析。 危险化学品作为城市空间的组成部分，其安全布局关 图1 空间统筹分析思路示意图  系到城市建设各个方面，从防灾备灾角度来看，危险化学所处地段致灾因子的强弱是影响灾 害易发性的重要因素，在发生地震、火灾等自然灾害时危化品易引发次生灾害，加剧灾害破 坏。从应急救灾角度来看，历史原因造成了部分危化品企业周边地区存在着大量的建设，周 边城市居民、生命线系统的安全都关系到了城市应急救灾系统的正常运行。现实来看，以城 市规划事权范围为基础，从空间统筹视角对危险化学品现状布局进行研究分析迫在眉睫（图 1）。 空间统筹视角下的危险化学品现状布局研究是从城市规划学科角度出发，以更为统筹 的视角对空间范畴内的危险化学品布局相关要素进行综合分析,突破以往仅局限于危险化学 品的研究方式，将致灾因子、城市空间布局、生命线系统落入“一张图”的空间分析数据平 台之中，分析系统间存在的问题，剖析问题产生的根源并合理制定相对应规划对策。北京是 我国政治文化中心、历史文化名城，作为拥有两千万人口的特大城市，城市中人口密集，一 旦发生危化品事故和辐射事故，相对于其他城市影响面更大，以空间统筹视角对北京市危化 品现状布局进行研究是现实发展的必然要求。 2 空间统筹视角下的北京市现状危化品布局研究  2.1 北京市危险化品现状特征 北京目前处于经济社会发展的全面转型期和人口资源环境的矛盾凸显期，在经历了长 时期的城市建设、经过快速城市化时期的发展，城市各项工程建设质量良莠不齐，各类设施 盘根错节，危险化学品的选址布局与其周边城市各类设施、生命线系统的关系都是需要重点 关注的问题，分布在全市各个位置的危险化学品能否得到科学的管理也是关系到人民生命财 产安全和城市基本运行安全的重要问题。一旦发生自然灾害，星罗棋布的危险化学品将会带 来严重的次生灾害，加剧自然灾害本身的影响，造成更加严重的灾害损失。据北京市统计年 鉴数据，从 2000～2003 年，全市共发生危险化学品事故 78 起，死亡 34 人，伤 133 人。在 发生的危险化学品事故中，爆燃事故和燃烧事故分别占事故起数的 57.69%和 38.46%。 化学工业是北京国民经济发展的重要基础，建国初期北京作为国家首部在当时战略背 景下确定为国家现代化工业基地，危化品生产储存企业有一定基础，近年来伴随着城市的不 断发展，危化品使用单位大量增加，使得全市危化品从业单位从 2005 年的4000 余家发展到 2014 年的 1万家左右，增长了近 1.5倍[3]。随着危险化学